碳排放權交易新規將施行，直接影響哪些行業？

 

自2011年10月國家發展改革委辦公廳發布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》以來，國內碳排放權交易試點陸續啟動，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等地已經建立了碳交易市場。

 

碳排放權交易是實現“雙碳”目標的重要手段。2021年7月16日，全國碳排放權交易市場正式開始交易。排放交易體系的本質是鼓勵減排成本更低的企業去減排，從而降低整個行業乃至整個經濟體系的減排成本。傳統的排放交易體系是“基于總量的市場”，而全國碳市場是“基于強度的市場”，借用清華大學張希良教授的定義，其本質是一個可交易的績效標準，配額總量取決于政府設定的行業績效基準與企業在履約期內的實際生產活動水平，這種模式更符合中國國情。

 

期貨日報記者注意到，全國碳排放權交易市場啟動近三年來，總體運行平穩，制度規范日趨完善，交投活躍度逐步提升，價格發現機制日益成熟。特別是第二個履約周期，成交量增長了19%，成交額增長了89%。第二個履約周期，企業參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業占總數的82%，比第一個履約周期增加了近50%。

 

“全國碳市場啟動已近三年時間，市場運行初具成效，提供了全國范圍的價格信號，引導了資源優化配置。”中信建投期貨“碳中和”與電力分析師唐惠珽表示，根據生態環境部公布的數據，前兩個履約周期，發電行業總體減排成本降低約350億元。當前，我國正著眼于將全國碳排放權交易范圍擴大到不同行業，并且更加科學地設計配額基準值以及借鑒國際經驗出臺合理的配額結轉政策。

 

記者注意到，從碳排放權交易價格走勢來看，2021年7月16日至2023年7月16日的兩年時間，基本穩定在60元/噸。交易首日，開盤價為48元/噸，收盤價為51.23元/噸，漲幅為6.73%。當天，9點30分首筆交易撮合成功，價格為52.78元/噸，成交量為16萬噸，成交額為790萬元，全天累計成交410萬噸，累計成交額超過2.1億元。

 

2023年7月以后，隨著煤電與新能源“兩個聯營”的深入和“雙碳”戰略的推進，參與碳排放交易的主體越來越多，碳排放權交易價格出現震蕩上漲走勢。截至2024年4月25日，報收于100.59元/噸，當日漲幅為0.99%，最高上沖至101.51元/噸，成交44.83萬噸。

 

值得注意的是，年度標簽上線后，不同年度標簽配額的交易表現出現分化。主管部門目前并未出臺配額結轉政策，現在已經發放的所有年份的配額均可以無差別用于履約。2023年8月，年度標簽上線，市場對配額結轉政策產生預期。企業通常會將年份更舊的配額優先用于履約清繳，買家更青睞年份新鮮的配額。

 

“對比跨期價差，可以發現預期與現實博弈的現象。2023年8月至2024年3月底，配額19—20成交均價最高，由于‘無差別履約’，配額19—20被優先用于履約清繳。配額19—20從第二履約期開始到結束，經歷了配額從富裕到急劇收縮。”唐惠珽表示，分月份的話，也出現新的特征。在掛牌協議成交中，9—11月，履約需求旺盛，交易價格更多反映現實，配額19—20價格更高；8月、12月、次年1—2月，履約需求減弱，交易價格更多反映結轉預期，配額22價格更高。值得注意的是，上述推斷是基于有限的數據集，而且是通過年度標簽引導預期。等到實際結轉政策出臺，市場交易可能會出現新的變化。

 

首都經濟貿易大學勞動經濟學院趙紫伊認為，全國碳排放權交易市場在發揮價格發現和配置資源功能的過程中，有效推進了“碳達峰”“碳中和”。一是推動高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化，推動以風、光為核心的新能源發展；二是為碳減排釋放價格信號，并提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，推動綠色低碳技術創新；三是通過構建全國碳市場抵消機制，促進增加林業碳匯，促進可再生能源發展，助力區域協調發展和生態保護補償；四是依托全國碳市場，為“碳達峰”“碳中和”拓寬投融資渠道，推進碳金融創新發展。