摘要：
英國和歐盟同意將各自的
碳排放交易體系對接，這是英國脫歐后貿易關系的首次重大調整，也是歐洲脫碳進程的一項重大成就，其為低碳投資創造了更穩定的環境，并促進了更高效的貿易。
合久必分，分久必合，在歐洲這塊土地上體現得淋漓盡致。這不，英國脫歐五年，又開始跟歐盟親密接觸，打造統一市場。
當地時間5月19日，英國與歐盟領導人在倫敦舉行峰會，此次峰會由英國首相斯塔默主辦，歐盟委員會主席馮德萊恩與歐洲理事會主席科斯塔共同出席。
這是自2020年1月英國正式脫離歐盟以來，雙方在政府最高層級首次會談。
在脫歐之后，英國進入了其現代政治史上最動蕩的時期之一。在現任首相斯塔默去年7月上任之前，英國已經先后換了五任首相，而英國與歐盟之間的關系也在這期間被不斷破壞。
英國首相斯塔默上任后便承諾要“重啟”與歐盟的合作關系。此次峰會為他落實這一外交承諾提供了契機，旨在為英歐關系的重建奠定基礎，特別是在防務和貿易領域加強合作。
英國首相斯塔默與歐盟委員會主席馮德萊恩在倫敦峰會上宣布，歐盟和英國將“重啟” 雙邊關系。馮德萊恩表示，這是“偉大的一天”，因為雙方正在翻開新的一頁，開啟新的篇章。斯塔默則表示，雙方達成了一個“符合常識的、切實可行的”解決方案，擺脫了關于英國脫歐的“陳舊爭論”。
據悉，此次峰會成果共有三份文件，包括安全與防務伙伴關系協議、英歐聯合聲明和一份“共識文件”。英國首相府19日發布聲明說，英國與歐盟已在漁業、貿易、氣候、能源等多個領域達成協議，預計相關協議將在2040年前推動英國經濟增長近90億英鎊。
在重啟的一系列舉措中，
碳市場連接計劃可能是最具戰略眼光的一步，具有里程碑意義。英歐同意對接各自的碳排放交易體系，以“避免企業因歐盟即將實施的碳征稅而受到影響”。Frontier Economics 報告預計，到 2030 年，英國與歐盟排放交易體系的互聯互通將帶來高達 12.5 億歐元（約合人民幣101.30億元）的收益。
歐盟委員會與英國政府在聯合聲明中明確表示，雙方將建立機制，實現排放配額體系的協調與豁免權互認。該機制將允許原產于對方司法轄區的商品相互免于征收歐盟或英國的碳邊境調整機制（CBAM）稅項，涵蓋多個高排放行業，包括發電、工業熱力、重工業、海運和航空，，并在合適的時候進一步擴展掛鉤協議涵蓋的行業清單。
協議文本指出，英國與歐盟委員會應通過簽署《英歐碳排放交易體系掛鉤協議》，推動英國碳排放交易體系（UK ETS）與歐盟碳排放交易體系（EU ETS）掛鉤。協議文本還要求英國的碳排放上限和減排路徑應遵循英國《氣候變化法案》義務和國家自主貢獻，且至少與歐盟的上限和減排路徑同等雄心。
當前英國排放交易體系（UK ETS）的
碳價低于歐盟
碳價，在宣布連接歐盟和英國
交易系統的承諾后，英國基準碳
價格周一早些時候一度上漲 8.4%，達到每噸 80 美元（52.40 英鎊）的近期高點。
與此同時，當天歐盟碳排放交易體系（EU ETS）的碳價則出現了小幅下跌，下跌0.8%至每噸70.42歐元。ICIS 分析師 Lewis Unstead 表示：“鑒于 UKA 相對于 EUA 有大幅折扣，ETS 聯動將意味著兩個系統之間的價格逐漸趨同。”
歐盟的排放交易體系（EU ETS）自2005年建立以來，已成為全球最大、最成熟的碳定價機制之一，涵蓋電力、鋼鐵、水泥、化工和航空等高排放行業。預計在2020至2030年間，EU ETS將為歐盟成員國帶來約400億歐元收入。
為了進一步遏制“碳泄漏”問題，歐盟于2023年10月1日實施碳邊境調整機制（CBAM），對從境外進口的鋼鐵、水泥等特定產品額外征收碳邊境調節費用（俗稱“碳關稅”）。兩年過渡期后，歐盟原定于2026年1月1日正式起征，但根據最新提案草案，其計劃將碳關稅的正式實施時間延后至2027年，中小型進口商將有機會獲得豁免資格，而不合規的企業將受到更嚴厲的處罰，罰款可能達到原金額的五倍。
英國則在脫歐后于2021年正式啟動獨立的英國排放交易體系（UK ETS）。2023年12月，英國政府表示，英國將從2027年起對部分產品征收新的碳進口稅，以幫助保護英國制造商，并匹配歐盟的類似措施。
根據公告，英國政府將在 2027 年之前實施英國碳邊境調整機制（CBAM）。擬議的碳邊境調整機制（CBAM）將適用于鐵、鋼、鋁、化肥、氫、陶瓷、玻璃和水泥行業的碳密集型產品，其將確保這些來自海外的碳密集型產品面臨與本國生產的產品相當的碳價格。
2024年10月30日，英國政府正式確認將于2027年1月1日起針對其認為碳泄漏風險最大的六個行業引入碳邊界調整機制（CBAM），從最初提議的八個行業中剔除了陶瓷和玻璃行業，并計劃在CBAM啟動后繼續審查其行業范圍。
英國財政部表示："引入英國的CBAM將確保從海外進口的高貿易量、碳密集型商品所面臨的碳價格與在英國生產時的碳價格相當，從而避免碳泄漏。CBAM的目標是確保公平競爭、支持脫碳目標和促進全球合作。”
毫無疑問，建立一個規模更大的聯合碳市場將創造規模經濟，降低實現排放目標的成本；創造更大的流動性池，從而提高交易效率，降低波動性，并提供更低成本的減排方案。整合歐盟和英國碳市場還將降低貿易壁壘，并避免即將出現的CBAM的成本。
英國商業貿易部估計，對接雙方的碳排放交易體系后，CBAM生效的第一年，英國出口商將避免向歐盟繳納約8億英鎊（約10億美元）的稅款。
Frontier Economics 報告則預計，到2030年，英國與歐盟排放交易體系的互聯互通將帶來高達12.5億歐元的收益，這體現在交易成本的節省、價格波動的降低以及總體合規成本的降低。其中，高達7.7億歐元的收益將來自交易成本的節省。
英國鋼鐵業對此表示歡迎，該行業能源和氣候變化政策主管Frank Aaskov稱："這將是減少與歐盟——我們最大出口市場——鋼鐵貿易摩擦的重要一步，同時消除來自歐盟碳邊境調節機制的成本風險。"據悉，英國鋼鐵出口將獲得一項“量身定制”的協議，以規避歐盟新規及關稅，預計每年將為英國鋼鐵制造商節省約2500萬英鎊。
國際排放交易協會（IETA）歐盟政策主管朱莉婭·米哈拉克表示：“整合英國和歐盟碳市場可以為雙方帶來共同利益，我們不能再拖延了。歐盟和英國在氣候政策上更加緊密地協調是氣候和經濟的當務之急。”
英國歐洲環境政策研究所執行董事本·雷諾茲表示：“將 ETS 和 CBAM 掛鉤的協議強調了雙方在氣候問題上的共同抱負和決心，提高了在歐洲開展業務的監管確定性，并消除了英國出口商面臨額外成本的風險。”
此次峰會的“共識文件”還包括探索英國參與歐盟內部電力市場的可能性。脫歐后，盡管雙方電力仍通過互聯線路流動，但交易安排的效率遠不如區域連接時高。
在峰會上，雙方一致認為應詳細探討英國參與歐盟內部電力市場的必要參數，包括參與所有時間段的歐盟電力交易，進而實現歐盟與英國之間網狀電網的統一規劃，加快海上風電的交付進度。
E3G能源轉型高級
專家西蒙·斯基林斯表示：“英國和歐盟承諾在內部能源市場內推進高效的電力交易，這值得歡迎。現在有機會進一步發展這一關系，共同充分利用北海豐富的可再生能源資源。”
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參考資料：
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[3]https://www.e3g.org/news/eu-uk-summit-good-news-for-europe-s-competitiveness-and-security/
[4]https://carbonherald.com/uk-eu-to-link-emissions-trading-schemes-in-major-climate-deal/
[5]https://www.esgtoday.com/eu-uk-to-work-on-linking-carbon-markets/
[6]https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/electric-power/051625-emissions-trading-cbam-and-electricity-in-scrutiny-ahead-of-uk-eu-summit
[7]https://oilprice.com/Energy/Energy-General/UK-Carbon-Price-Soars-8-as-London-Agrees-to-Link-Emissions-Trading-With-EU.html
[8]https://www.telegraph.co.uk/news/2025/05/19/starmers-brexit-reset-deal-read-the-full-text/#strengthening-our-economies-while-protecting-our-planet-and
[9]https://www.edie.net/linking-uk-and-eu-emissions-trading-schemes-could-save-more-than-e1bn-by-2030/
[10]https://www.businessgreen.com/news/4413788/historic-day-uk-eu-strike-deal-link-emissions-trading-schemes
[11]https://wallstreetcn.com/articles/3747371
[12]https://www.yicai.com/news/102623735.html
[13]https://web.shobserver.com/staticsg/res/html/web/newsDetail.html?id=913356
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