復雜的碳信用問題
煤炭行業直接或間接地雇傭了數百萬人,并提供經濟可靠的基荷電力。政府和行業巨頭往往投資于煤炭,尤其是在亞洲,煤電廠大都很年輕,提前關閉意味著將會產生多年的收入損失。
現在,可再生能源往往比煤炭便宜,但許多發電廠受到長期合同的保護,無法參與競爭。
Curtin說:“對于這些資產所有者來說,根本沒有經濟上可行的出路,這也是電廠退役率為零的原因。”
為此,煤炭轉清潔信用計劃(CCCI)應運而生。該計劃旨在通過產生碳信用,覆蓋關閉煤電廠和將其轉換為可再生能源電力(包括風能和太陽能)的成本。
據洛克菲勒稱,SLTEC的煤電廠原計劃至少運營到 2040 年,但根據 CCCI 計劃,它將提前十年關閉,從而避免多達 1900 萬噸的二氧化碳排放。
煤電將被可再生能源發電和電池儲能所取代,工人和當地社區也將得到補償。
Curtin說,支持這項倡議的新加坡金融管理局對碳信用很感興趣,私營部門亦如此。
然而,這一想法受到了批評,特別是在其他碳信用項目的問題被揭露之后。一個反復出現的問題是“額外性”——證明即使沒有碳信用計劃,排放也不會避免。
許多森林保護計劃都有此遭遇,開發商未能證明這片土地確實面臨被砍伐的風險。在其他地方,即使出售了保護樹木的碳信用額度,這些本應受到保護的樹木仍被砍伐。
現實而務實
批評人士認為,隨著可再生能源的
價格越來越低,即使有碳信用,市場力量也可能迫使煤電廠關閉。
碳市場觀察(Carbon Market Watch)智庫的Gilles Dufrasne說:“現在很難知道推動和反對煤炭淘汰的力量是什么。這些力量,包括經濟和政治力量,會隨著時間推移而發生巨大變化。”
他警告稱,碳信用可能成為“回報那些將資金投入高污染且往往注定失敗的技術的投資者”的一種方式。
其他分析指出,各國可能會“重復計算” 因關閉煤礦而減少的排放量——將其納入國家減排量數據,即使這些排放已被出售以抵消其他地方的排放。
Curtin承認這些批評,并表示CCCI的方法旨在解決這些問題。
只有那些有償付能力、簽訂了長期協議并與電網相連的煤電項目才有資格參與。參與公司必須有“不新建煤電廠”的政策,關閉的項目必須涉及向可再生能源的轉換,并提供替代能源產出以及支持工人和社區的條款。
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CCCI正在接受信用核查機構 Verra 的審查,Curtin對此持樂觀態度。他表示,到 2025 年年中之前,價格“數十美元” 的碳信用協議有望達成。
“如果我們想讓決策者有一個財務上可行的退出方案......就必須對此持現實和務實的態度。”他說。
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