山西省發改委關于印發《山西省“十三五”控制溫室氣體排放規劃》的通知

山西省發展和改革委員會關于印發《山西省“十三五”控制溫室氣體排放規劃》的通知

各市發展改革委，省人民政府各委、辦、廳、局： 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《山西省“十三五”控制溫室氣體排放規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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山西省“十三五”控制溫室氣體排放規劃

一、控制溫室氣體排放工作背景

（一）面臨的國際國內形勢 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

1.國際形勢

19世紀初以來，以全球變暖為主要特征的氣候變化問題已經引起了人類的高度關注。歷經百余年，極端氣候事件愈加頻繁，全球氣候變化問題日趨嚴重，指向氣候變暖和人類活動對氣候變暖影響的科學證據不斷出現。國際社會已就此及2℃全球平均升溫控制目標和低碳發展達成共識。應對氣候變化和控制溫室氣體排放已成為全球性公共問題和國際政治核心問題之一。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

各國出于自身發展考慮和迫于國際壓力，均在加快制定綠色低碳發展戰略。截至目前，已有約190個國家提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件，覆蓋了全球超過95%的溫室氣體排放。其中歐盟確定到2030年實現在1990年基礎上，共同減排40%；美國承諾到2025年實現在2005年排放總量的基礎上減排26%-28%；日本承諾2030年在2005年排放總量的基礎上減排25.4%。2015年12月，《巴黎協定》規定“在本世紀下半葉實現溫室氣體源的人為排放與匯的清除之間的平衡”，即全球將盡快實現溫室氣體排放達峰，實現溫室氣體凈零排放?！栋屠鑵f定》的達成是全球應對氣候變化的轉折點，將促進世界向低碳發展轉型。時至今日，綠色低碳發展已經成為全球經濟發展的方向和潮流，成為產業和科技競爭的關鍵領域。

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2.國內形勢

近一個世紀以來，全球氣候變化已對我國經濟社會發展和人民生活產生重要影響?；茉聪牧亢投趸?a href='http://www.zilikq.com' target='_blank'>碳排放量也呈快速上漲之勢。2013年我國碳排放總量已超越歐盟和美國位居全球首位，人均碳排放量也首次超過歐盟。隨著資源環境剛性約束加劇和全球氣候行動的如火如荼，我國面臨越來越大的國際壓力。

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黨的“十八大”提出要把生態文明建設放在突出地位，推動能源生產和消費革命，實現綠色發展、循環發展和低碳發展；十八屆三中全會進一步對全面深化改革進行部署，推進生態文明制度建設，促使低碳發展上升為國家戰略；十八屆五中全會確立了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，提出生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升和碳排放總量得到有效控制的目標，低碳發展迫在眉睫。《中國應對氣候變化國家方案》、《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》、《國家適應氣候變化戰略》等一系列政策文件相繼出臺，引導我國低碳發展；低碳試點示范深入推進，全國碳排放權交易市場和應對氣候變化立法工作進程不斷加快，應對氣候變化工作成效明顯。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

根據最新發布的《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》，2014年全國單位國內生產總值二氧化碳排放同比下降6.1%，比2010年累計下降了15.8%；“十二五”期間中國非化石能源占能源消費的比重達到11.2%，比2005年提高了4.4個百分點；森林蓄積量比2005年增加了21.88億立方米，已超出對外宣布的15億立方米承諾目標。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

面向未來，我國提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，明確了轉變經濟發展方式、建設生態文明、推進綠色低碳循環發展的政策導向，確定2020年、2030年控制溫室氣體排放目標為：2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右，二氧化碳排放于2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰。

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“十三五”期間，我國將全面落實《國家應對氣候變化規劃（2014-2020）》和國家自主貢獻文件，加快能源生產和消費革命，不斷調整經濟結構、優化能源結構、提高能源效率、增加森林碳匯、探索實行碳排放總量和強度雙重目標控制機制、啟動全國碳排放權交易市場，有效控制溫室氣體排放，確保實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放累計下降18%的目標，并為2030年左右實現碳排放達峰奠定基礎。

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