【甘環氣候發〔2025〕3號】關于印發《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》的通知

關于印發《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》的通知

 

甘環氣候發〔2025〕3號

 

各市（州）生態環境局、發展改革委、工信局、財政局、人社局、住建局、交通運輸局（委）、農業農村局、商務局、政府國資委、市場監管局、數據主管部門，中國人民銀行各市（州）分行，蘭州新區生態環境局、經濟發展局、工信和數據局、財政金融和國有資產監督管理局、民政司法和社會保障局、城鄉發展局、農業農村和水務局、商務和市場監督管理局：

 

為貫徹落實生態環境部等15部門《關于印發<關于建立碳足跡管理體系的實施方案>的通知》（環氣候〔2024〕30號）及國家發展改革委等5部門《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》（發改環資〔2023〕1529號），加快建立我省碳足跡管理體系，形成綠色低碳供應鏈和生產生活方式，推動新質生產力發展，助力實現碳達峰碳中和目標，我們研究制定了《甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案》?，F予以印發，請結合實際抓好貫徹落實。

 

甘肅省生態環境廳

 

甘肅省發展和改革委員會

 

甘肅省工業和信息化廳

 

甘肅省財政廳

 

甘肅省人力資源和社會保障廳

 

甘肅省住房和城鄉建設廳

 

甘肅省交通運輸廳

 

甘肅省農業農村廳

 

甘肅省商務廳

 

甘肅省人民政府國有資產監督管理委員會

 

甘肅省市場監督管理局

 

中國證券監督管理委員會甘肅監管局

 

中國人民銀行甘肅省分行

 

甘肅省數據局

 

 2025年5月16日

 

抄送：省教育廳、省科技廳、省能源局

 

（此文有刪減）

 

 

甘肅省建立碳足跡管理體系工作方案

 

為深入貫徹落實《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《甘肅省碳達峰實施方案》部署要求，全面落實甘肅省2024年應對氣候變化及節能減排工作領導小組會議精神，按照生態環境部等15部門《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》及國家發展改革委等部門《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》有關要求，加快建設甘肅省碳足跡管理體系，結合我省實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，按照“系統推進、急用先行、循序漸進”的原則，建立具有甘肅特色、反映甘肅實情的碳足跡管理體系，持續完善和落實產品碳足跡核算、碳標識認證、分級管理和信息披露等制度，加強我省產品碳足跡管理，推動開展碳足跡核算、碳標識認證、應用場景開發和國際合作交流，提高重點行業、企業和產品市場競爭力，助推全省經濟社會發展全面綠色轉型和實現碳達峰碳中和目標。

 

二、主要目標

 

到2027年，制定出臺3-5個重點產品碳足跡核算規則，省級產品碳足跡因子數據庫初步構建，產品碳標識認證和分級管理制度初步建立，全省碳足跡管理體系初步建立。

 

到2030年，再制定出臺5-10個新、特、優等產品的碳足跡核算規則，省級產品碳足跡因子數據庫基本建成，產品碳標識認證和分級管理制度全面建立，產品碳標識認證制度廣泛應用，全省碳足跡管理體系更加完善、應用場景更加豐富。

 

三、主要任務

 

（一）加快建立碳足跡管理體系

 

1.制定碳足跡核算規則與標準。按照國家《產品碳足跡核算標準編制工作指引》要求，結合省情實際，鼓勵行業協會、龍頭企業、科研院所、認證機構等各類主體按照“立足本地、服務全國、對接國際”的原則，圍繞我省電力、鋼鐵（鐵合金等）、有色（鎳、鈷、鋁等）、石化化工（電石、碳化硅等）、制造（集成電路、芯片等）、建材（光伏玻璃、水泥等）、特色農產品（小宗農產品、橄欖油等）等基礎和特色產品，確定擬優先制定核算規則標準的重點產品，開展碳足跡核算規則和標準研制工作。鼓勵行業主管部門會同有關部門發布團體標準推薦清單，對實施基礎好的團體標準逐步轉化為地方標準、行業標準、國家標準。

 

2.建立省級產品碳足跡因子數據庫。對工業、農業、能源、交通、建筑等行業完成碳足跡評價的產品，經行業評議、驗證以及數據溯源性核驗后，有序錄入省級產品碳足跡因子數據庫。做好省級產品碳足跡因子數據庫與國家數據庫的有效銜接。鼓勵有關行業主管部門和金融機構采信省級產品碳足跡因子數據庫的評價結果，作為產品所在企業獲取政策優惠、融資需求等的重要依據。支持省級產品碳足跡因子數據庫及相關標準的研究。加強省級產品碳足跡因子數據庫的數據安全風險管控，確保數據安全可靠和保護企業商業機密。

 

3.推進實施產品碳標識認證機構和制度建設。依據國家認監委《產品碳足跡標識認證通用實施規則》，提升省內認證機構和人員能力，落實產品碳足跡認證依據、模式、單元劃分、程序及獲證后監督等有關要求，有序規范和引導各地區各層級開展產品碳足跡標識認證工作。以省內基礎和特色產品為重點，探索建立產品碳標識認證制度，明確標注產品碳足跡量化信息和實施對標管理，率先在蘭州市、酒泉市開展鋰電池、光伏組件產品碳足跡標識認證。鼓勵全省各類外貿型企業開展產品碳標識認證，強化結果在國內國際互信互認。加強碳標識認證機構管理，加快碳標識認證機構培育，對違法違規的責任主體依法依規列入相關嚴重失信主體名單，納入“全國企業信用評價與公示平臺”實施信用懲戒。

 

4.落實產品碳足跡分級管理制度。按照國家部署開展重點行業和細分領域的產品碳足跡分級評定和管理工作。鼓勵企業參照相關標準和要求開展自身和供應鏈碳足跡評價，推動企業挖掘減碳潛力、提升低碳產品競爭力，優化供應鏈管理，促進全產業鏈減排降碳。

 

5.探索建立碳足跡信息披露制度。在保障數據安全和知識產權的前提下，分階段、分步驟鼓勵企業以環境氣候信息披露、可持續（發展）信息披露或自愿性評價等方式發布產品碳足跡核算結果與報告。鼓勵行業組織、龍頭企業和省屬企業率先建立碳足跡信息披露制度，將產品碳足跡水平納入企業整體發展評估體系與目標考核。

 

（二）鼓勵重點行業和產品開展碳足跡管理

 

6.開展基礎產品碳足跡評價試點。鼓勵重點工業產品開展碳足跡評價，尤其是鋰電池、光伏組件、鎳、電解鋁、銅等行業龍頭企業，對標國際和國家《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》（ISO 14067:2018）（GB/T 24067-2024），率先開展碳足跡核算，并逐步擴大到大宗原材料產品和出口比重較高產品制造業龍頭企業，帶動重點行業開展綠色供應鏈碳足跡評價，鼓勵酒泉市開展光伏產業鏈碳足跡管理試點。依托我省部分優勢農產品行業龍頭企業，科學運用全生命周期評價方法，率先開展碳足跡核算，帶動產品實現綠色溢價和生態產品價值轉化。

 

7.搭建低碳產品綠色消費場景。鼓勵有條件的地區開展產品碳足跡試點，探索政策支持工具創新，推動將產品碳足跡要求融入貿易、財政、金融和產品等政策，形成推廣產品碳足跡的政策合力，將產品碳足跡相關要求納入政府采購需求，支持碳普惠場景中優先采購碳足跡較低產品。鼓勵酒鋼集團、金川集團、白銀有色集團等省內龍頭企業根據行業發展水平和企業自身實際建立綠色低碳供應鏈，帶動上下游企業加強碳足跡管理，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。引導商超、電商平臺等企業主動展示商品碳標識，鼓勵在產品或物流包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識，促進全社會構建綠色低碳生產生活方式。

 

（三）加強產品碳足跡能力建設

 

8.開展產品碳足跡專業服務。適時建立甘肅省產品碳足跡公共服務平臺,打造全省碳足跡的數據歸集中心、管理平臺和服務樞紐,開展產品碳足跡核算、評價、認證及標識發放等一體化、一站式綜合服務。指導省內具備實力的機構取得產品碳足跡核算評價和認證資質，積極引進具有國際影響力的產品碳足跡核算評價和認證機構并加強合作交流。

 

9.加強產品碳足跡人才培養。組織省內高校、科研院所、重點企業等人才技術力量，納入“甘肅省環境科學學會應對氣候變化專業委員會”，強化碳足跡相關分析研究，為全省產品碳足跡管理提供技術支持。鼓勵省內專業化機構開展產品碳足跡培訓活動，提升從業人員專業能力水平，強化專業支撐保障。鼓勵省內高等院校、高等職業院校開設產品碳足跡相關課程，搭建“政校企協”共建的人才培育機制。

 

10.加強國內外交流與合作。積極利用蘭洽會、中國（甘肅）中醫藥產業博覽會等平臺宣傳碳足跡相關知識和標準，推動區域碳足跡因子數據庫互認共享。搶抓“一帶一路”機遇，聚焦農產品、機電產品等外貿產品，加強與我省主要貿易地區和國家碳足跡核算、評價、認證及標識合作，促進數據互聯互通、結果互信互認。

 

四、保障措施

 

（一）加強統籌協調。省生態環境廳、省發展改革委會同有關部門，加強工作統籌協調，深入研究產品碳足跡領域重大問題，定期調度工作進展，扎實落實各項任務，推動各市州政府、行業協會、企業和第三方機構積極參與，共同構建我省碳足跡管理體系。

 

（二）強化工作落實。省生態環境廳、省發展改革委會同有關部門強化分工落實，加強對行業、地區指導，形成政策合力。各部門要高度重視，發揮行業主管部門作用，引導重點企業加強碳足跡管理。各市州和蘭州新區生態環境、發展改革部門要會同有關部門推進本地區碳足跡管理工作，加強能力建設，確保方案有效實施。

 

（三）加強宣傳解讀。各級各有關部門和單位要充分利用各類媒體加大碳足跡工作宣傳力度，提供政策解讀、專業培訓、技術服務等。在多種場合廣泛宣傳碳足跡工作和優秀實踐案例，傳播甘肅經驗。

 

附件：鼓勵開展碳足跡評價行業目錄 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

鼓勵開展碳足跡評價行業目錄
 

序號	行業		產品
1	農業（01）	谷物種植（011）	玉米芯等
2		豆類、油料和薯類種植 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ （012）	馬鈴薯等
3		蔬菜種植（014）	百合、高原夏菜等
4		水果種植（015）	白蘭瓜、蘋果、梨、杏等
5		堅果、含油果、香料和飲 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om 料作物種植（016）	茶葉、橄欖油、啤酒花等
6		中藥材（017）	當歸、黨參、黃芪等
7	農、林、牧、漁專業及輔助性活 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m 動（05）	農業專業及輔助性活動 （051）	種子培育
8	食品制造業（14）	方便食品制造（143）	預包裝牛肉拉面等
9		其他食品制造（149）	營養食品、保健食品
10		酒的制造（151）	白酒、啤酒、葡萄酒等
11	化學原料和化學制品制造業（26）	肥料制造（262）	氮、磷、鉀、復合肥等
12		涂料、油墨、顏料及類似 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com 產品制造（264）	油漆、涂料等
13	橡膠和塑料制品 業（29）	塑料制品業（292）	塑料薄膜等
14	內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com 非金屬礦物制品業（30）	水泥、石灰和石膏制造 （301）	水泥、石灰和石膏
15		石膏、水泥制品及類似制 品制造（302）	水泥制品、砼結構構件等
16		磚瓦、石材等建筑材料制 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com 造（303）	磚瓦、石材等建筑材料
17		玻璃制造（304）	平板玻璃、光伏玻璃制造等
18	黑色金屬冶煉和壓延加工業（31）	煉鐵（311）	生鐵、鑄鐵等
19		煉鋼（312）	粗鋼、碳素鋼等
20		鋼壓延加工（313）	鋼壓延加工
21		鐵合金冶煉（314）	鐵合金冶煉
22	有色金屬冶煉和 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 壓延加工業（32）	常用有色金屬冶煉（321）	鎳、鈷、銅、鋁、鉛鋅等
23		貴金屬冶煉（322）	金冶煉等
24	本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com	有色金屬壓延加工（325）	鎳、鈷、銅、鋁、鉛鋅制品 等
25	金屬制品業（33）	結構性金屬制品制造 （311）	不銹鋼、鋁材制品等
26	通用設備制造業 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ （34）	鍋爐及原動設備制造 （341）	鍋爐及輔助設備等
27	專用設備制造業 （35）	采礦、冶金、建筑專用設 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com 備制造（351）	采礦、冶金等專用設備等
28		農、林、牧、漁專用機械 制造（355）	農機制造等
29	汽車制造業（36）	汽車整車制造（361）	新能源汽車整車制造
30	內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com 電氣機械和器材制造業（38）	電機制造（381）	發電機、電動機等
31		輸配電及控制設備制造 （382）	光伏設備制造等
32		電線、電纜、光纜及電工 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om 器材制造（383）	電線、電纜等
33		電池制造（384）	動力電池等
34	計算機、通信和其他電子設備制 造業（39）	電子器件制造（397）	半導體、集成電路制造等
35	電力、熱力生產 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 和供應業（44）	電力生產（441）	風電、光電及火電、供熱等