《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）》公開征求意見

    2025年4月30日，財政部根據《企業可持續披露準則——基本準則（試行）》（以下簡稱《基本準則》）正式發布了《企業可持續披露準則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《氣候準則》），面向社會各界公開征集意見。此為我國首個氣候準則征求意見稿，標志著我國在引領企業邁向高質量發展、達成綠色轉型、加速中國式現代化建設進程中，正式駛入制度驅動的快車道。

 

    《氣候準則》共設六章47條，針對氣候的治理、戰略規劃、風險與機遇管理、指標設定及目標達成等方面，明確規定了披露目標，細化了披露要求與操作流程。《氣候準則》在制定宗旨、披露目標設定、體例架構安排、相關術語定義及基礎技術規范等方面，與《基本準則》高度契合。同時，對于信息質量把控、重要性評判標準、一般性披露要求等內容，不再重復贅述。

 

    據《氣候準則》起草說明介紹，其起草準則與國際準則“趨同”。一方面，以我為主、體現中國特色，在氣候相關影響信息的披露、溫室氣體排放核算標準、碳配額交易對財務報表的影響、企業應對氣候變化創新舉措等方面充分考慮我國相關法規制度和企業實際。另一方面，積極借鑒國際準則的有益經驗，在氣候相關風險和機遇信息的披露方面與《國際財務報告可持續披露準則第2號——氣候相關披露》（S2）總體保持銜接。

 

    海南省綠色金融研究院研究員胡曄對記者表示，從制度設計層面看，《氣候準則》既借鑒國際可持續披露準則的先進經驗，又緊密貼合我國產業發展實際與監管需求，實現了國際標準接軌與中國特色的有機統一。作為我國氣候信息披露的規范文件，《氣候準則》遵循自愿實施原則，為企業氣候信息披露提供了標準范式。標準化的披露要求將促使企業構建規范化的氣候信息管理體系，有效化解評級機構長期面臨的氣候數據碎片化、統計口徑不一致等問題，大幅提升氣候數據的完整性與準確性，為中國特色可持續發展評價體系建設奠定基礎。

 

    胡曄說：“通過明確氣候風險識別、機遇剖析等披露規范，《氣候準則》激發企業踴躍開展技術創新與低碳投資。引導企業構建透明、規范的氣候信息披露機制，從治理層與管理層雙管齊下，提升氣候相關風險管理效能。為投資者及利益相關方全面評估企業長期價值與潛在風險提供堅實依據，助力金融市場資源實現精準配置。”

 

    《氣候準則》要求金融機構披露“融資排放”情況，推動銀行優化信貸資源配置，其更為深遠的影響在于加速碳金融產品創新。當前，已有部分銀行搭建起“碳足跡信貸系統”，對高碳排放項目設定利率上浮條款，對綠色項目給予利率優惠，全力扶持綠色金融項目發展，在債券市場，“碳期貨掛鉤債券”也正被越來越多的證券公司發行上市，其收益率與碳價波動緊密掛鉤，這些產品高度依賴企業披露的碳數據進行定價，因此，《氣候準則》的實施有望為金融機構提供堅實可靠的數據支撐。

 

    薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊對記者表示，《氣候準則》的發布，本質是將氣候治理從“道德約束”升級為“制度約束”。對企業而言，這既是合規挑戰，更是戰略機遇，唯有將氣候治理能力轉化為核心競爭力，方能贏得未來，那些率先完成氣候治理體系重構、ESG戰略升級的企業，將占據全球產業競爭的制高點。