政府和市場協同發力 推動全社會節能降碳取得更大成效

當前，我國在節能降碳領域蘊藏著改造升級潛力。近日，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》），在重點任務方面部署了化石能源消費減量替代行動、非化石能源消費提升行動等10方面行動27項任務。

 

北京理工大學副校長魏一鳴表示，《行動方案》明確了今明兩年節能降碳工作總體要求、重點任務、管理機制和保障措施，要求各地區各部門高質量推進節能降碳工作，采取有力措施，努力實現“十四五”節能降碳約束性指標，為如期實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎，是當前深入推進節能降碳的行動指南。

 

“《行動方案》堅持將節能貫穿經濟社會發展全過程和各領域，并針對性地提出了有力的舉措。”魏一鳴表示，當前，“十四五”節能降碳工作已經進入攻堅期，《行動方案》充分考慮節能降碳工作涉及面廣、聯動性強的特點，堅持條塊結合，提出強有力措施，推動全社會節能降碳取得更大成效。

 

從領域看，《行動方案》在強化工業、建筑、交通、公共機構、用能產品設備等重點用能環節管理的同時，明確提出鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等四大重點行業節能降碳工作要求，從完善產能產量調控、推進用能低碳替代、優化生產工藝流程、加快節能降碳改造四方面著手，推動提升用能質量效益。

 

從地區看，“十四五”前三年，各地區節能降碳約束性指標完成進度差異較大?！缎袆臃桨浮诽岢鰣猿窒攘⒑笃?，穩妥把握工作力度和節奏等原則，在充分考慮地區工作實際基礎上制定差異化管理措施，實行新上項目非化石能源消費承諾，明確要求“十四五”后兩年新上高耗能項目非化石能源消費比例不得低于20%，并鼓勵地方結合實際提高比例要求，將有力支撐全國節能降碳目標實現。

 

節能降碳是加快發展方式綠色轉型的重要抓手，既利當前、更利長遠。在魏一鳴看來，推進節能降碳工作需要政府和市場協同發力，共同破解制度、技術、投資支撐等方面制約，強化工作支撐保障。

 

比如，在政策標準方面，《行動方案》強調發揮政府投資帶動放大效應，落實好有利于節能降碳的財稅政策，發揮綠色金融作用，加大對節能降碳改造和用能設備更新的資金支持。

 

此外，在市場化機制方面，魏一鳴表示，《行動方案》提出積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式，提升節能降碳產品服務供給。推動完善用能權交易、碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易、可再生能源綠色電力證書交易等市場化機制設置，強化機制間銜接協調，通過市場化配置手段使資源環境要素價格充分反映其稀缺性和外部性，在全社會樹立能源資源環境有價理念，推動形成簡約適度、綠色低碳的生產方式和生活方式。