【滬發改環資〔2025〕61號】關于印發《上海市2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排》的通知

文章來源:上海市發展和改革委員會碳交易網2025-04-23 16:45

關于印發《上海市2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排》的通知
 
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
 
  經市政府同意，現將《上海市2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排》印發給你們，請結合實際認真落實。
 
  上海市發展和改革委員會
 
  2025年4月22日
 
上海市2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排
 
  2025年是“十四五”規劃收官之年，本市要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平經濟思想和習近平生態文明思想，抓實抓細各項工作，為“十四五”收好尾、“十五五”開好頭。結合本市實際，現將2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排如下：
 
  一、全面完成“十四五”規劃目標
 
  完成全市“十四五”能耗雙控目標，各區、各行業、各重點區域夯實目標分解和推進機制，單位GDP能耗下降率按照完成“十四五”規劃總目標設置年度目標。努力推進全市碳排放強度下降。主要污染物氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量和氨氮工程減排量完成國家下達目標。持續控制煤炭消費總量。
 
  二、不斷完善碳達峰碳中和綜合管理體系
 
  持續開展節能目標管理，科學確定和分解市、區兩級節能目標。研究制定“十五五”碳排放雙控考核辦法。開展“十五五”上海市節能降碳和循環經濟發展規劃研究。推動15個綠色低碳轉型重點應用場景布局落地。推動綠色低碳供應鏈建設，建立完善產品碳足跡背景數據庫，開展重點產品碳標識認證試點。落實綠證與能耗雙控政策銜接，結合綠色低碳供應鏈建設、重點用能單位管理、節能審查等工作，推動重點單位購買綠證。
 
  三、加快推進能源綠色低碳轉型
 
  加快引入市外綠電資源，力爭蒙電入滬核準并開工，啟動首批深遠海風電示范項目建設。推動風光等可再生能源多元發展，全市光伏裝機規模突破500萬千瓦，金山一期海上風電力爭建成并網?？稍偕茉措娏φ急瘸掷m提升，綠電交易規模力爭超過70億千瓦時。推進綠色燃料產能建設，前瞻謀劃綠色燃料重大工程。
 
  四、持續推動節能降碳增效
 
  進一步完善兩高項目聯合評審機制，做好源頭管控，當所屬區或所屬領域未完成能耗雙控目標進度時，單位產值能耗超過全市工業平均水平的新建兩高項目，實施緩批限批，暫停節能審查批復。加緊制定出臺重點單位節能降碳管理辦法，持續推進能效診斷工作。
 
  五、深入推進工業通信業領域碳達峰
 
  加快吳涇等重點區域整體轉型，推動漕涇綜合能源二期等重大項目建設，推動化工產業集聚。實施落后產能調整項目450項。加快布局和培育綠色低碳新賽道產業發展，推動新型儲能、綠色燃料等產業高質量發展。加快數字賦能，推進年綜合能耗2000噸標準煤以上用能企業能源管理中心建設。落實“百一”行動計劃，推進100家重點用能單位完成能源審計。
 
  六、系統推進城鄉建設領域碳達峰
 
  推進城鄉建設領域碳達峰2025年階段性任務落地。推動全部民用建筑落實75%的節能設計要求，推進重點區域新建民用建筑全部執行超低能耗建筑及以上標準。持續推進既有建筑節能改造，完成600萬平方米以上。持續推進節約型機關、綠色商場、綠色餐廳、“無廢城市細胞”等建設。
 
  七、加速推動交通領域綠色低碳轉型
 
  加快完善低碳綜合運輸結構，至2025年底海鐵聯運量超過100萬TEU，完善軌道交通、市域鐵路站點公交配套服務，持續開展慢行交通出行品質項目。加速推進城市公共領域、非道路移動機械清潔能源或新能源轉型。推動航空、航運領域綠色燃料應用。完善充（換）電設施網絡，加大港口岸電建設和使用推廣，加大交通樞紐站場可再生能源利用。
 
  八、大力發展循環經濟
 
  持續加力擴圍推進“兩新”工作，擴大消費以舊換新補貼品類范圍。深入推進塑料污染治理、糧食節約和反食品浪費、快遞包裝綠色轉型等工作。加快推進濕垃圾集中資源化處置設施建設、生活垃圾分類設施設備改造提升。推進建筑廢棄混凝土資源化利用，拓展建筑垃圾資源化利用建材產品應用場景。持續推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。
 
  九、充分發揮科技創新核心支撐作用
 
  深化本市未來能源和前沿顛覆性降碳技術戰略研究，制定綠色燃料、可控核聚變等重點領域前沿技術創新與未來產業培育的工作方案。實施綠色低碳科技創新攻關行動，落實一批未來能源前沿顛覆性技術攻關項目。培育一批節能低碳和新能源研究機構。定期征集和篩選綠色低碳先進技術和綠色低碳先進技術示范工程。
 
  十、不斷提升碳匯能力
 
  完成“千園工程”建設，全年新增城鄉公園120座，新建改建口袋公園60座，新建綠地1000公頃。持續推進造林工作，新建60個開放休閑林地。完成全市互花米草治理，鞏固互花米草治理成效。
 
  十一、積極倡導綠色低碳全民參與
 
  組織好全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日、“六五”環境日主題宣傳活動。持續開展能效領跑者、綠色低碳出行月活動。舉辦2025年上海國際碳中和技術、產品和成果博覽會。
 
  十二、大力實施綠色低碳區域行動
 
  組織黃浦區積極開展國家碳達峰試點。支持崇明推進落實《崇明世界級生態島碳中和示范區建設實施方案》。支持寶山區打造以寶武（上海）碳中和產業園為主的綠色低碳供應鏈核心功能區。持續推進碳達峰碳中和試點示范建設。
 
  十三、持續鞏固主要污染物減排成效
 
  實施建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。嚴格實行環境影響評價制度，貫徹全面實行排污許可制要求。持續開展燃煤發電機組環保排序。加快構建本市排污權市場化交易機制，協同推進長三角跨區域排污權交易。
 
  十四、加力實施污染物減排重點工程
 
  實施國四柴油車淘汰更新補貼、郊環內限行，推動車輛淘汰。研究推進剩余燃油鍋爐爐窯的清潔能源替代工作。持續推廣包裝印刷行業使用低VOCs含量原輔材料。建成一批污水處理工程，新增污水處理能力78.9萬立方米/日。
 
  十五、建立健全節能減排政策機制
 
  開展《碳排放智慧監管系統管理辦法》《民用建筑可再生能源核算標準》等文件、標準修訂。制定固體廢物綜合治理和近零填埋工作方案。延續實施綠色智能家電消費補貼、燃油車以舊換新補貼、新能源汽車置換補貼政策。研究制訂《碳達峰碳中和專項資金扶持辦法》，修訂建筑節能支持政策。完善差別電價機制。加快構建完善綠色金融工作體系。持續穩定運行好全國碳排放權交易系統，深化上海碳市場改革，擴大碳普惠減排場景和減排項目覆蓋范圍。
 
  十六、深化強化責任落實和監督執法
 
  推進各區將各項目標責任進一步分解，落實主體責任。完善主要大氣污染物排放實時總量測算和評估預警體系建設。完善能源和碳排放統計制度和指標體系。推動組建市級層面監察隊伍，加強節能降碳執法檢查。
 
  附表：1. 2025年全市節能減排降碳工作主要目標
 
      2. 2025年各區節能目標
 
      3. 2025年重點企業煤炭控制目標
 
      4. 2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作任務和分工表

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com



附表1
2025年全市節能減排降碳工作主要目標
全市及各領域 節能減排降碳工作目標 責任部門
節能降碳 全市 單位生產總值能耗下降3% 市發展改革委
努力推進碳排放強度下降 市生態環境局
煤炭消費總量持續控制 市發展改革委
工業和通信業（含IDC及5G基站） 規上工業單位增加值能耗較2020年下降14%；通信業能源消費較2020年增量在220萬噸標準煤以內 市經濟信息化委
交通運輸業 航空客運業、航運業單位運輸周轉量能耗力爭有所下降，能源消費較2020年增量控制在300萬噸標準煤以內（不含新增國際航線能耗） 市交通委
公共建筑 既有超大型公共建筑單位建筑面積能耗較2020年下降5%以上 市住房城鄉建設管理委
“十四五”累計實施建筑節能改造（節能率不低于15%）300萬平方米以上
行業內重點用能單位能效達到合理值比例達到95% 市商務委、市教委、市文化旅游局、市衛生健康委
行業內重點用能單位能效達到先進值比例達到50%
公共機構 市級機關單位建筑面積能耗（碳排放）較2020年下降5% 市機管局
市級機關單位人均能耗（碳排放）較2020年下降6%
減排 細顆粒物（PM2.5）年均濃度 完成國家考核目標 市生態環境局
氮氧化物重點工程減排量 完成國家下達的目標
揮發性有機物重點工程減排量 完成國家下達的目標
化學需氧量重點工程減排量 完成國家下達的目標
氨氮排放量重點工程減排量 完成國家下達的目標
備注：
夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1.如因氣溫異常波動等因素導致單位建筑面積能耗波動較大的，可適當予以修正。
2.能耗不含原材料能源消費量、非化石能源消費量，扣除跨省購買的綠證交易對應的當年電量。

附表2
2025年各區節能目標
行政區域 “十四五”單位GDP能耗累計變化率
黃浦 -13.5%
徐匯 -13.5%
長寧 -13.5%
靜安 -13.5%
普陀 -13.5%
虹口 -13.5%
楊浦 -13.5%
閔行 -13.5%
寶山 -13.5%
嘉定 -14.0%
浦東 -14.0%
金山 -14.0%
奉賢 -14.0%
松江 -14.0%
青浦 -14.0%
崇明 -14.0%
備注：

本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om


能耗不含原材料能源消費量，扣除新增光伏發電量、能耗單列國家重大項目、跨省購買的綠證交易對應的當年電量。

附表3
2025年重點企業煤炭控制目標
單位名稱 煤炭消費總量控制目標（萬噸）
上海電力股份有限公司 765
華能華東分公司 721
申能（集團）有限公司 846
寶山鋼鐵股份有限公司 1236
上海華誼控股（集團）公司 75
上海石油化工股份有限公司 181
中國石化上海高橋石油化工有限公司 59
合計 3883
備注： 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
1.表格內數字為該單位在上海市煤炭消費（不含石油焦）統計口徑。
2.發電集團按“十四五”目標測算，實際按國家有關要求控制。
 

附表4
2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作任務和分工表
序號 重點任務 具體工作 時間進度 牽頭部門 配合部門
一 不斷完善碳達峰碳中和綜合管理體系 1 持續開展節能目標管理?？茖W確定和分解市、區兩級節能目標，明確年度重點工作任務 一季度完成 市發展改革委 市生態環境局、市經濟信息化委、市交通委
2 建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型機制，研究制定“十五五”碳排放雙控考核辦法 年內完成 市發展改革委 市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委等
3 開展“十五五”上海市節能降碳和循環經濟發展規劃研究 年內完成 市發展改革委 市生態環境局、市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委等
4 貫徹落實綠色低碳轉型行動方案，推動15個綠色低碳轉型重點應用場景布局落地 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委等
5 持續推動綠色低碳供應鏈建設，推動汽車、船舶、電子等重點企業建設綠色低碳供應鏈 持續推進 市發展改革委 市經濟信息化委、各區政府
6 建立完善重點行業產品碳足跡背景數據庫 持續推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市統計局、市生態環境局、市數據局等
7 開展重點產品碳足跡標識認證 持續推進 市市場監管局 市經濟信息化委、市發展改革委、市生態環境局
8 進一步完善全市雙碳數智平臺 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市電力公司、市燃氣公司等
9 推進區級碳排放統計核算工作 全年推進 市發展改革委、市統計局、市生態環境局 市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市市場監管局
二 加快推進能源綠色低碳轉型 10 可再生能源電力占比持續提升，綠電交易規模力爭超過70億千瓦時 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市電力公司
11 加快引入市外綠電資源。力爭蒙電入滬核準并開工，加快首批深遠海風電示范項目前期工作 年內完成 市發展改革委 相關區政府、市電力公司
12 推動風光等可再生能源多元發展。全市光伏裝機規模突破500萬千瓦，金山一期海上風電力爭建成并網 年內完成 市發展改革委 各區政府、市住房城鄉建設管理委、市規劃資源局
13 健全項目管理機制。下達年度可再生能源建設任務，印發年度陸上風電、光伏電站開發建設方案，研究完善分布式光伏、鄉村風電管理機制 年內完成 市發展改革委 各區政府、市電力公司
14 推進綠色燃料產能建設。開展可持續航煤、綠色燃料交易中心、市外綠色燃料基地布局研究，前瞻謀劃綠色燃料重大工程 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市交通委
15 落實綠證與能耗雙控政策銜接，推動重點單位購買綠證 上半年 市發展改革委、 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
各區相關部門		 市經濟信息化委
 
 
 
 
三
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
三		  
 
持續推動節能降碳增效
 
 
 
 
 
 
 
 
持續推動節能降碳增效		 16 建立完善月度調度、季度預警、年度考核的監測預警機制，對各領域、各區能耗增長情況進行月度調度；發布季度晴雨表，對各領域和各區節能目標完成情況進行季度預警 全年推進 市發展改革委 市統計局、市市場監管局、市住房城鄉建設管理委、市電力公司、市燃氣公司
17 開展2024年區級政府碳達峰碳中和及節能目標責任評價 年內完成 市發展改革委 市委組織部等
18 加強固定資產投資項目節能管理。修訂《上海市固定資產投資項目節能審查實施辦法》，明確對能耗雙控目標完成進度嚴重滯后的區，上收項目節能審查審批權限 年內完成 市發展改革委  
19 強化兩高項目管控，當所屬區或所屬領域未完成能耗雙控目標進度時，單位產值能耗超過全市工業平均水平的新建兩高項目，實施緩批限批，暫停節能審查批復 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、各管委會、各區政府等
20 強化重點單位節能和碳排放管理。加緊制定出臺重點用能和排放單位節能降碳管理辦法，強化對重點單位的碳排放雙控目標分解與考核，持續推進能效診斷工作 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市商務委、市教委、市衛生建康委、市文化旅游局、各區政府
21 開展2024年重點用能單位能源利用狀況報告核查，實施2024年度重點用能單位節能目標責任考核，加強考核結果應用 年內完成 市發展改革委 市經濟信息化委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市商務委、市教委、市衛生建康委、市文化旅游局、各區政府
22 穩步擴大能耗在線監測系統數據采集范圍，進一步提高固定資產投資項目、“高耗能高排放”用能單位、數據中心等能耗數據的完整性；開展碳排放量核算與分析 全年推進 市市場監管局 市發展改革委、市經濟信息化委
23 完成國家機關和大型公共建筑分項計量系統升級改造 全年推進 市住房城鄉建設管理委 市發展改革委、市財政局
四   本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
深入推進工業通信業領域碳達峰		 24 加快吳涇等重點區域整體轉型，推動漕涇綜合能源二期等重大項目建設，推動化工產業集聚，支持上海石化全面技改項目加快開工建設，推進寶鋼高爐向電爐調整，廢鋼比達到15%以上 全年推進 市經濟信息化委 市發展改革委、相關區政府
25 加強落后產能調整力度，實施調整項目450項，推進青浦工業園等重點區域調整立項，以及華新工業園、佘山工業園兩個重點區域調整驗收工作 年內完成 市經濟信息化委 各區政府
26 加快布局和培育綠色低碳新賽道產業發展，推動新型儲能、綠色燃料等產業高質量發展 全年推進 市經濟信息化委 上海化工區管委會、各區政府、各工業控股集團
27 加快數字賦能，推進電力、燃氣、油品等供給側、年綜合能耗2000噸標準煤以上用能企業能源管理中心建設 全年推進 市經濟信息化委 各區政府
28 落實“百一”行動計劃，推進100家工業和通信業重點用能單位完成能源審計，實現年度節能量30萬噸標準煤以上 年內完成 市經濟信息化委 各區政府、各工業控股集團
29 大力推動“老舊小散”數據中心騰退升級，完成一批數據中心調整，實現節能量1萬噸標準煤以上 年內完成 市經濟信息化委 各區政府、各工業控股集團
30 大力推進清潔生產，推動強制清潔生產100家，自愿清潔生產50家 年內完成 市經濟信息化委 市生態環境局、市發展改革委
31 推進綠色制造、零碳創建示范。力爭新增綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業40家，力爭新創“零碳”企業或園區5家 年內完成 市經濟信息化委 市發展改革委、各區政府
32 圍繞產品碳足跡評價與碳標簽、數字化碳管理平臺、碳管理體系、供應鏈碳管理、碳標準建設及應用、碳金融產品創新等領域開展企業碳管理試點 全年推進 市經濟信息化委 各區政府
33 持續推進合同能源管理，審核實施獎勵項目15個以上 年內完成 市經濟信息化委 各區政府、各工業控股集團
五 系統推進城鄉建設領域碳達峰 34 推進城鄉建設領域碳達峰2025年階段性任務落地。推動全部民用建筑落實75%的節能設計要求，推進重點區域新建民用建筑全部執行超低能耗建筑及以上標準 年內完成 市住房城鄉建設管理委 各區政府
35 持續推進既有建筑節能改造，完成600萬平方米以上。聚焦能耗超限額公共建筑、整棟裝飾裝修公共建筑和小型公共機構建筑，推動實施15%節能率以上的節能改造 年內完成 市住房城鄉建設管理委 各區政府
36 推動建立大型公共建筑能效分級管理機制。探索實施能源審計、節能改造和差別電價等模式 持續推進 市住房城鄉建設管理委 市發展改革委
37 加強綠色建筑全過程管理，研究制定綠色建筑納入銷售合同、公積金支持、資金扶持等政策，探索綠色建筑與綠色金融聯動機制，保障實際建成項目的綠色低碳性能和效益 年內完成 市住房城鄉建設管理委 各區政府
38 推進節約型機關建設，完成全市90%創建達標率 年內完成 市機管局 各區政府
39 開展教育領域重點用能單位能效監管、校園綠色低碳宣傳教育 持續推進 市教委 各區政府
40 年內新增創建規模以上國家級綠色商場20家；完成創建三年以上綠色商場復評；新增300家本市綠色餐廳 年內完成 市商務委 各區政府
41 推進酒店資源循環利用，持續推進旅游飯店不主動提供客房一次性日用品工作；推進星級旅游飯店不主動提供一次性塑料用品 持續推進 市文化旅游局 各區政府
42 落實《上海市無廢城市建設條例》，制定出臺無廢樓宇和無廢園區等“無廢城市細胞”評估細則，完成不少于200個“無廢城市細胞”評估工作 年內完成 市生態環境局 市教委、市衛生健康委、市機管局、市郵政管理局、各區政府
六 加速推動交通領域綠色低碳轉型 43 持續推進滬乍杭鐵路前期工作，推進上海市鐵路樞紐總圖規劃修編，年內本市實現海鐵聯運箱量大于100萬TEU 全年推進 市交通委 市發展改革委、市規劃資源局、市水務局
44 繼續推進新投運軌道交通、市域鐵路站點周邊50米全部實現公交配套服務，持續開展慢行交通出行品質項目，再推進100個道路交通擁堵點的改善項目 年內完成 市交通委 相關區政府
45 公交、巡游出租車基本實現電動化，推進機場、港口碼頭及其堆場非道路移動機械清潔能源或新能源轉型，機場內使用的新能源非道占比超25%，力爭達30%，遠機位APU替代使用率力爭40%以上 年內完成 市交通委 市生態環境局、民航華東管理局、相關區政府
46 推動航空飛行器采用可持續燃料，推進綠色甲醇、生物質燃料在船舶領域應用 全年推進 市交通委 市經濟信息化委、市發展改革委、市商務委、上海海事局、市財政局
47 推進低碳設施體系建設。完善充（換）電設施網絡，推進重卡充換電設施建設；加大港口岸電建設和使用推廣，加大交通樞紐站場可再生能源利用，全市高速公路光伏裝機容量不少于2.5MW；推進交通基礎設施生態建設，擴大路產廢料再生道路養護范圍，高速公路、普通國省干線公路廢舊瀝青路面材料循環利用率均達到100% 全年推進 市交通委 市發展改革委、各區政府
48 開展10家交通行業重點用能單位能源審計，推動節能減排改造，實現燃油節能量或替代量1000噸標準油 年內完成 市交通委 市發展改革委
七 大力發展循環經濟 49 加力擴圍推進“兩新”工作，積極爭取國家超長期特別國債資金支持大規模設備更新項目，擴大消費以舊換新補貼品類范圍，優化工作流程。 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市商務委、市財政局等
50 深入推進塑料污染治理工作，制定年度重點任務安排，大力推動一次性塑料制品源頭減量、廢塑料回收利用和塑料垃圾清理整治。 全年推進 市發展改革委、市生態環境局 市商務委、市市場監管局、市綠化市容局、市水務局、市農業農村委等
51 深入推進糧食節約和反食品浪費工作，制定年度工作要點，做好糧食生產、儲存、運輸、加工、消費等環節損失損耗調查工作，加大節糧減損宣傳力度，發布糧食節約和反食品浪費情況年度報告。 全年推進 市發展改革委、市糧食物資儲備局 市委宣傳部、市農業農村委、市商務委、市市場監管局、市教委、市機管局等
52 深入推進快遞包裝綠色轉型。同城快遞使用可循環包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規模同比提升5%，本市主要品牌寄遞企業采購使用通過綠色產品認證的包裝產品占企業自提供包裝的比例同比提升1% 全年推進 市郵政管理局  
53 加快推進濕垃圾集中資源化處置設施建設，啟動老港生態環保基地飛灰資源化利用項目前期立項工作 全年推進 市綠化市容局 市發展改革委、市生態環境局、相關區政府
54 持續推進生活垃圾分類設施設備改造提升，優化分類投放環境，繼續推進可回收物回收體系改造升級 全年推進 市綠化市容局 各區政府
55 推進建筑廢棄混凝土資源化利用。督促各區開展處置場所梳理，提升處置場所發展能級，積極拓展建筑垃圾資源化利用建材產品應用場景 全年推進 市住房城鄉建設管理委 各區政府
56 組織申報并發布本市資源循環利用企業發展名單 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市生態環境局、市商務委、市綠化市容局、市住房城鄉建設管理委、市農業農村委
57 落實轄區內資源循環利用行業用地規劃布局 全年推進 各區政府、各管委會 市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃資源局
58 持續推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。 全年推進 市稅務局 市財政局
八 充分發揮科技創新核心支撐作用 59 深化本市未來能源和前沿顛覆性降碳技術戰略研究，制定綠色燃料、可控核聚變等重點領域前沿技術創新與未來產業培育的工作方案 持續推進 市科委 市發展改革委、市經濟信息化委等
60 結合具有全球影響力的科技創新中心建設，推進碳達峰碳中和技術發展路線圖落地實施。依托科創中心建設，實施綠色低碳科技創新攻關行動，落實一批未來能源前沿顛覆性技術攻關項目，加快推進可再生能源、先進核能、氫能、新型儲能、新型電力系統、節能降碳等關鍵核心技術攻關與應用 持續推進 市科委 市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局等
61 培育一批節能低碳和新能源研究機構，推進重組建設、優化完善碳中和相關領域的重點實驗室和綠色技術技術創新中心 全年推進 市科委 市發展改革委、市經濟信息化委、市生態環境局
62 持續完善市場導向的綠色技術創新體系，定期征集和篩選綠色低碳先進技術和綠色低碳先進技術示范工程 全年推進 市發展改革委、市科委 市經濟信息化委、市住房城鄉建設交通委、市交通委、各區政府
九 不斷提升碳匯能力 63 全年新增城鄉公園120座，新建改建口袋公園60座，完成“千園工程”建設。新建綠地1000公頃 年內完成 市綠化市容局 市發展改革委、市規劃資源局、各區政府
64 持續推進造林工作，新建60個開放休閑林地，提升森林碳匯 年內完成 市綠化市容局 市發展改革委、市規劃資源局、各區政府
65 完成印發并組織實施《上海市濕地保護專項規劃》。完成全市互花米草治理，鞏固互花米草治理成效 年內完成 市綠化市容局 市發展改革委、各區政府
十 積極倡導綠色低碳全民參與 66 組織好全國節能宣傳周主題宣傳活動 與國家安排同步 市經濟信息化委 各區政府、市總工會、團市委、市婦聯等
67 組織好全國生態日主題宣傳活動 與國家安排同步 市發展改革委 市生態環境局、市商務委、市教委、市機管局、各區政府等
68 組織好全國低碳日、六五環境日主題宣傳活動 與國家安排同步 市生態環境局 市環保宣教中心
69 持續開展能效領跑者活動 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市商務委、市交通委、市教委、市衛生健康委等
70 持續開展綠色低碳出行月活動 全年推進 市交通委 各區政府
71 協調舉辦2025上海國際碳中和技術、產品和成果博覽會 年內完成 市發展改革委 市貿促會 市經濟信息化委、市商務委、各區政府等
72 對黨政領導干部、職能部門干部、國有企事業單位領導及專業技術人員分階段分層次開展碳達峰碳中和教育培訓，開展《上海市發展方式綠色轉型促進條例》宣貫活動 全年推進 市發展改革委 市委組織部 市委宣傳部、市委黨校、市國資委、市人力資源社會保障局、各區政府
十一 大力實施綠色低碳區域行動 73 開展國家碳達峰試點 全年推進 黃浦區政府 市發展改革委
74 推進崇明世界級生態島碳中和示范區建設，支持崇明推進落實《崇明世界級生態島碳中和示范區建設實施方案》，培育碳中和產業發展動能、開展生態島生態系統生產總值（GEP）核算及碳排放精細化管理相關研究及平臺建設 全年推進 崇明區政府 市發展改革委、市經濟信息化委、市生態環境局、市科委
75 支持寶武集團推進落實《中國寶武（上海地區）碳達峰碳中和行動方案》，支持寶山區打造以寶武（上海）碳中和產業園為主的綠色低碳供應鏈核心功能區 全年推進 寶武集團、寶山區政府 市經濟信息化委、市發展改革委、市生態環境局
76 組織啟動首批碳達峰碳中和試點示范項目創建，擬定各個項目碳達峰碳中和路線圖和施工圖 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、各區政府、各管委會
十二 持續鞏固主要污染物減排成效 77 繼續落實“清潔發電、綠色調度”，持續開展燃煤發電機組環保排序 持續推進 市生態環境局 市經濟信息化委、市電力公司
78 持續跟蹤工業鍋爐和爐窯低氮改造效果，推動燃氣鍋爐取消煙氣再循環系統開關閥，確有必要保留的，可通過設置電動閥、氣動閥或鉛封等方式加強監管 持續推進 市生態環境局 市發展改革委、市經濟信息化委、各區政府
79 新、改、擴建項目原則上禁止單一采用光氧化、光催化、低溫等離子（惡臭處理除外）、噴淋吸收（吸收可溶性VOCs除外）等低效VOCs 治理設施 持續推進 市生態環境局 市交通委、市道路運輸管理局、各區政府
80 繼續嚴格實行環境影響評價制度，貫徹全面實行排污許可制要求 全年推進 市生態環境局 各區政府、各管委會
81 繼續實施“批項目、核總量”制度，實施建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代，控制主要污染物排放新增量，促進產業結構調整和升級 全年推進 市生態環境局 各區政府、臨港新片區管委會、上海化工區管委會
82 繼續開展市重大建設項目主要污染物排放總量核查評估工作，按照“三最”要求，統籌做好高質量發展和高水平保護工作 全年推進 市生態環境局 各區政府
83 壓實各區、各管委會年度主要污染物總量減排目標責任 全年推進 市生態環境局 各區政府、臨港新片區管委會、上海化工區管委會
84 持續推進金山地區氮氧化物超量減排補貼 年內完成 市生態環境局、市發展改革委、市財政局 市經濟信息化委、市綠化市容局、金山區政府、奉賢區政府、上海化工區管委會等
85 加快構建本市排污權市場化交易機制，協同推進長三角跨區域排污權交易 全年推進 市生態環境局 市發展改革委、市財政局、市稅務局、各區政府等
十三 加力實施污染物減排重點工程 86 加強石化、化工企業開停車、檢維修備案 年內完成 市生態環境局 相關區政府、相關企業
87 繼續實施國四柴油車淘汰更新補貼政策，引導車主淘汰更新老舊車輛；實施國四柴油車郊環內限行，推動車輛淘汰 持續推進 市生態環境局、市交通委 市發展改革委、市財政局、市公安局、市商務委、市經濟信息化委
88 研究推進剩余燃油鍋爐爐窯的清潔能源替代工作 持續推進 市生態環境局 市經濟信息化委、各區政府
89 包裝印刷行業持續推廣使用低VOCs含量原輔材料，持續推廣使用水性凹印、水性柔印、低（無）醇潤版膠印、無水膠印、無溶劑復合、共擠出復合等先進工藝設備，鼓勵采用專色墨、集中供墨、封閉刮刀、墨槽蓋、自動橡皮布清洗等技術 持續推進 市生態環境局 市新聞出版局、市經濟信息化委、市發展改革委、相關區政府
90 基本建成白龍港污水處理廠三期水處理部分、金山楓涇污水處理廠三期擴建工程、嘉定新城污水處理廠三期擴建工程，共計新增污水處理能力78.9萬立方米/日 年內完成 市水務局 嘉定區政府、金山區政府
十四 建立健全節能減排政策機制 91 發布實施《新建建筑可再生能源應用實施細則》 年內完成 市住房城鄉建設管理委  
92 修訂發布《民用建筑可再生能源核算標準》，將新建民用建筑可再生能源替代率提升至10% 年內完成 市住房城鄉建設管理委  
93 修訂發布《碳排放智慧監管系統管理辦法》 年內完成 市住房城鄉建設管理委  
94 修訂發布《商業建筑能耗限額設計標準》和《酒店建筑能耗限額設計標準》 年內完成 市住房城鄉建設管理委  
95 出臺《關于本市固體廢物綜合治理工作方案》《本市固體廢物近零填埋工作方案》 年內完成 市生態環境局  
96 結合本市能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變工作需要，啟動一批碳達峰碳中和和節能減排領域地方標準制修訂 全年推進 市市場監管局 市發展改革委、市經濟信息化委、市住房城鄉建設管理委、市交通委等
97 制定碳達峰碳中和標準化工作計劃，開展相關地方標準的立項審查、評估報批、組織宣貫等 持續推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市市場監管局等
98 延續實施綠色智能家電消費補貼、燃油車以舊換新補貼、新能源汽車置換補貼政策 年內完成 市商務委 市發展改革委、市財政局
99 修訂《上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》 年內完成 市住房城鄉建設管理委 市發展改革委、市財政局
100 制訂綠色企業評價方法，推進公共數據整合歸集，完善綠色金融工作體系 年內完成 市發展改革委 市委金融辦、市經濟信息化委、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市市場監管局、上海金融監管局、人行上海總部
101 研究制訂《碳達峰碳中和專項資金扶持辦法》 年內完成 市發展改革委 市財政局
102 加大節能減排降碳財政資金統籌力度，落實節能減排降碳稅收優惠政策措施 全年推進 市財政局、市稅務局 市發展改革委、各區政府等
103 持續穩定運行好全國碳排放權交易系統，深化上海碳市場改革 全年推進 市生態環境局 各區政府、上海環境能源交易所
104 碳普惠體系常態化運行，擴大減排場景和減排項目覆蓋面 全年推進 市生態環境局 各區政府
  夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
十五		  
 
深化強化責任落實和監督執法		 105 各區將各項目標責任分解到行業主管部門及相關街鎮，強化碳達峰碳中和工作領導小組成員單位主體責任，強化約束性指標管理 全年推進 各區政府  
106 持續推進新注冊登記的國六標準重型柴油貨車接入本市遠程在線監控平臺，強化非道路移動機械申報登記管理 全年推進 市生態環境局 市交通委、相關區政府
107 持續通過移動走航、通量監控等手段對重點行業（石化、化工）VOSs排放通量開展現場監測 持續推進 市生態環境局 各區政府、相關企業
108 組織開展機動車和非道路移動機械、中小鍋爐、加油站和儲油庫、企業自備油品等列入年度執法監測和執法檢查工作 持續推進 市生態環境局 市應急局、市市場監管局、市公安局、市大數據中心
109 全面推行固定污染源分級分類監管，深化“雙隨機、一公開”制度，完善環境執法正面清單；組織開展機動車和非道路移動機械、中小鍋爐、加油站和儲油庫、企業自備油品等專項執法檢查，強化環境監管、監測與執法聯動 持續推進 市生態環境局 市應急局、市市場監管局、市公安局、市大數據中心
110 完善能源和碳排放統計制度和指標體系，提升統計數據質量 全年推進 市統計局、市生態環境局 市發展改革委
111 實施重點用能單位建立能源管理體系、設置能源管理崗位、能耗在線監測專項監察，強化節能管理基礎能力 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、市交通委、市節能中心、各區政府
112 開展重點用能單位能耗在線監測和計量聯合行政檢查 年內完成 市發展改革委市市場監管局  
113 開展節能審查違規項目專項檢查和整治；開展單位產品能源消耗限額標準執行檢查；推進高耗能落后機電設備（產品）、工藝淘汰 全年推進 市發展改革委 市經濟信息化委、各管委會、各區政府、市節能中心等
114 對裝機容量1兆瓦以上數據中心開展檢查，加大違規數據中心處罰力度 年內完成 市經濟信息化委 市發展改革委、市節能中心、市電力公司、各區政府
抄 送： 市委組織部、市委宣傳部、市監察委、市委網信辦、市委金融辦、市委黨校、團市委、市總工會、市婦聯、相關開發區管委會；上海海事局、上海鐵路局、民航華東管理局、國家能源局華東監管局、中國人民銀行上?？偛?、上海銀保監局、上海證監局、市通信管理局、市氣象局、市郵政局、市貿促會；上海電力股份有限公司、華能華東分公司、申能（集團）有限公司、寶武集團、上海華誼（集團）公司、上海石油化工股份有限公司、中石化高橋石化分公司；市電力公司、市燃氣集團、市城投集團、市節能中心、市環境監察總隊、上海環境能源交易所、市大數據中心。。
上海市發展和改革委員會辦公室 2025年4月22日印發 
 

夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ


【版權聲明】本網為公益類網站，本網站刊載的所有內容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用，如有侵權請權利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。

省區市分站：(各省/自治區/直轄市各省會城市碳交易所，碳市場，碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南?？凇?/span>【香港，澳門，臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關于我們|商務洽談|廣告服務|免責聲明 |隱私權政策 |版權聲明 |聯系我們|網站地圖
批準單位：中華人民共和國工業信息部 國家工商管理總局? 指導單位：發改委 生態環境部 國家能源局 各地環境能源交易所
電話：13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網 All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備2024055651號-1
中國碳交易QQ群：?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網
2021精品国产综合久久