上海市2025年碳達峰碳中和計量重點工作：提升碳排放監測能力和管理水平

上海市市場監督管理局發布關于做好2025年上海市碳達峰碳中和計量重點工作的通知。文件明確，建立完善本市能源資源計量示范工作指引，鼓勵在重點領域、重點區域開展能源資源計量示范試點，指導、推動重點碳排放單位健全碳計量管理體系，加強碳計量器具的配備和使用，提升碳排放監測能力和管理水平，為重點產品碳足跡核算夯實碳排放數據基座，支持保障本市加快打造綠色低碳供應鏈。

 

詳情如下：

 

上海市市場監督管理局關于做好2025年上海市碳達峰碳中和計量重點工作的通知

 

各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局執法總隊、機場分局，市計量測試技術研究院，各重點用能單位及有關集團公司，各集中供能單位及能源銷售轉供企業，各有關單位：

 

為貫徹落實《能源計量監督管理辦法》（市場監管總局令第31號）、《重點用能單位節能管理辦法》（國家發展改革委等七部門令第15號），結合市局《上海市碳達峰碳中和標準計量體系建設實施方案》（滬市監計量〔2023〕53號），現就做好2025年上海市碳達峰碳中和計量重點工作通知如下。

 

一、依法加強能源計量監管

 

（一）扎實開展能源計量審查

 

根據市場監管總局關于加強能源計量審查的工作要求，嚴格落實“雙隨機、一公開”以及涉企檢查的有關規定，市局組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以上的本市重點用能單位開展能源計量審查，各區市場監管局（含臨港新片區市場監管局，下同）、市局機場分局根據計劃做好現場檢查和督促整改工作。各區市場監管局、市局機場分局要結合自身實際，組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以下的市重點用能單位開展能源計量審查和回頭看工作，增強用能單位能源計量管理意識，提升用能精細化管理水平，有力支撐區域節能降碳工作。市計測院做好能源計量審查相應技術支撐。

 

（二）有效落實用能單位主體責任

 

各重點用能單位應落實主體責任，按規定配備和使用經依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數據的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，按要求接入上海市重點用能單位能耗在線監測系統（以下簡稱“市能耗監測系統”），開展能耗在線監測工作，配合市場監管部門開展能源計量審查等監督檢查工作。

 

（三）加強能耗監測數字化賦能

 

市計測院要遵循需求導向、問題導向，不斷完善市能耗監測系統平臺功能，持續維護用能單位相關信息，加快推動能耗監測與碳排放監測相銜接，有力支撐節能調度等全市節能降碳管理工作實施。要發揮數據資源優勢，為能源計量監管和執法提供及時、準確、高效的數據和技術支撐。

 

二、加快健全碳計量體系

 

（一）推動重點領域計量技術研究

 

市計測院要加強關鍵核心碳排放計量技術研究，依托上海市碳達峰碳中和計量技術委員會積極統籌謀劃，聚焦重點領域、重點區域碳排放計量需求，結合本市實際研究相關計量技術規范制修訂，加強計量標準建設和有效管理，推動標準物質研制和測試設備研發，完善量傳溯源及監測能力，為實現碳排放“可測量、可核查、可報告”提供計量技術支撐。

 

（二）推進碳計量重點實踐工程實施

 

相關單位要在森林碳匯、鋼鐵、電力等領域加快推進碳計量重點實踐工程，充分發揮本市計量技術資源優勢，有力提升碳排放計量保證能力，探索開展碳排放（碳匯）評估及量傳溯源體系驗證，制定計劃研究并形成相關計量技術規范，充分發揮計量測試在碳排放監測、碳排放因子測算、統計核算評估驗證等工作中的支撐作用。

 

（三）培育建設上海市碳計量中心

 

各區市場監管局、市局機場分局要圍繞本市重點領域、重點區域碳排放計量技術和服務需求，發掘、引導行業龍頭企業、技術機構、高校、科研院所等主體培育籌建上海市碳計量中心，聚焦關鍵計量需求系統性開展碳計量科學研究、技術攻關、管理創新和成果轉化，強化碳計量數據應用，為本市碳排放監測、碳排放配額管理和碳交易量化追蹤提供技術支撐。

 

三、著力提升碳計量數據支撐

 

（一）健全完善市能耗監測系統

 

進一步優化提升市能耗監測系統，提升工業及其他領域重點用能單位能耗在線數據采集接入覆蓋率和占比。各區市場監管局、市局機場分局要加強相關宣傳培訓，推動轄區內重點用能單位開展關口以及二、三級能耗數據采集、上傳。國網上海市電力公司、上海燃氣有限公司及其他集中供能單位、能源銷售轉供企業要加強對市能耗監測系統的數據支撐和技術支撐，做好數據共享接口的開發和動態維護，建立數據共享校驗及常態化協作等工作機制。

 

（二）持續提升能耗監測數據質量

 

市計測院要優化實施重點用能單位能耗數據現場維護，持續提升全市能耗監測數據質量，緊貼政府節能降碳和企業降本增效需求，提升能耗數據分析管理、專項項目跟蹤及用能趨勢預測能力，為區域和重點行業企業提供能耗數據動態分析、宏觀指標研判、合同能源管理、碳排放核算等服務，有力支持本市節能降碳工作。各區市場監管局、市局機場分局要支持能耗數據維護工作，督促轄區內各用能單位落實能耗數據采集主體責任，夯實市能耗監測系統數據基礎。

 

（三）開展能源資源計量示范試點

 

建立完善本市能源資源計量示范工作指引，鼓勵在重點領域、重點區域開展能源資源計量示范試點，指導、推動重點碳排放單位健全碳計量管理體系，加強碳計量器具的配備和使用，提升碳排放監測能力和管理水平，為重點產品碳足跡核算夯實碳排放數據基座，支持保障本市加快打造綠色低碳供應鏈。