制造業綠色低碳發展要過好“三關”

5月23日，國務院常務會議審議通過《制造業綠色低碳發展行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），為未來3年中國制造業的轉型升級定下了“綠色基調”。這一方案不僅被視為中國兌現“雙碳”承諾的關鍵落子，更被賦予了重塑全球產業鏈競爭格局的戰略使命。

 

推進制造業綠色低碳發展是大勢所趨，此次會議對制造業綠色低碳發展作出了具體明確的部署，包括要“加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用”“推進傳統產業深度綠色轉型”“引領新興產業高起點綠色發展”等。有專家指出，這一系列部署著眼全球產業變革與國內經濟轉型的雙重邏輯。全球氣候治理深化要求制造業必須走綠色發展道路，國內經濟從高速增長轉向高質量發展，也需要通過綠色技術重塑產業競爭力。

 

全面推動制造業綠色低碳發展意義重大，不僅是貫徹新發展理念、推進新型工業化的根本要求，國務院的相關部署將加大對重大綠色低碳技術研發及應用支持力度，加快重點行業綠色改造升級，持續提升產業綠色低碳競爭優勢，《行動方案》等政策的落地還將助力經濟轉型，推動制造業從“規模速度”向“質量效益”轉變，實現高端化、智能化、綠色化發展，中國制造業正迎來一場“綠色革命”。

 

目前，我國制造業綠色轉型升級取得長足進展，綠色制造體系逐步形成。在取得顯著成績的同時，我國制造業綠色轉型發展也存在短板。例如，創新能力仍顯不足，與世界頂尖水平仍存在一定差距；在研發投入上還有進步空間，資金仍存較大缺口；制造業綠色轉型所依托的人才基礎仍顯薄弱等。如今，我國制造業綠色低碳發展再次加速，引領中國制造業向“綠”發展，向“新”而行，推動“中國速度”向“中國質量”轉變，還需過好“三關”。

 

制造業綠色低碳發展，首要的就是要過好“政策落地關”?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。政策無疑是我國制造業綠色低碳發展的“火車頭”，引導和帶動著制造業朝著綠色化低碳化轉型發展，增強新型工業化綠色底色。近年來，推進制造業綠色低碳發展的政策密集出臺，推動制造業綠色轉型取得積極進展。2024年，工業和信息化部、市場監管總局等七部門出臺的《關于加快推動制造業綠色化發展的指導意見》要求，到2030年，制造業綠色低碳轉型成效顯著，傳統產業綠色發展層級整體躍升，產業結構和布局明顯優化。在政策支持下，制造業發展的綠色底色持續強化。相關統計數據顯示，2024年國家級綠色工廠達到6430家，實現產值占制造業總產值比重約20%，比上年增加2個百分點。如今，《行動方案》即將出臺，這無疑是我國在制造業綠色低碳發展政策供給方面的又一重要里程碑。一分部署九分落實，必須確保《行動方案》在未來3年落實落地落細，充分發揮政策引導作用和效能，推動中國制造業從“規模速度”向“質量效益”深刻轉變。

 

制造業綠色低碳發展，其次要過好“技術創新關”。國務院常務會議對傳統產業和新興產業的綠色低碳發展都作出了明確部署和要求，為不同產業的綠色低碳發展指明了方向。無論是傳統產業積極應用先進裝備和工藝，加快綠色改造升級，還是新興產業高起點綠色發展，加大清潔能源、綠色產品推廣，技術創新都是破解難題的利器，也是制造業綠色低碳發展必須攻克的難關。一方面，制造業尤其是重點行業、龍頭企業必須加強共性技術攻關，突破綠色低碳發展的技術瓶頸，實現技術升級；另一方面，各地區各行業必須因地制宜發展新質生產力，賦能綠色低碳轉型，推動企業變“綠”，發展節能。

 

制造業綠色低碳發展，還要過好“標準引領關”。國務院常務會議指出，要完善重點領域標準。制造業綠色低碳發展，必須發揮好標準的引領作用。一方面，制造業綠色低碳發展的標準體系需要更加完善，尤其是重點領域的標準要更加細化，加強綠色低碳標準的制定和修訂工作，完善產品能效標準、碳排放標準、綠色制造標準等，以標準引領制造業綠色低碳發展；另一方面，還要發揮質量基礎設施的協同效應，完善標準體系，制定能效標桿值、綠色產品認證規則，整體推動和引領制造業綠色低碳發展，顯著提升環境效益，降低能耗與碳排放，助力經濟社會發展全面綠色轉型。