1.5℃升至 2℃，物種消失風險將翻倍！城市如何破解 “生態-氣候” 協同困局？

 

城市人居環境是人類為滿足聚居生活需求所營建的綜合環境，是人類適應自然、改造自然的主要成果，是人類文明的核心載體。城市生物多樣性是指市域或市轄區內除人以外的各種活的生物體，在有規律地結合在一起的前提下，所體現出來的生態系統、物種和基因的多樣性及分異程度。

 

總體來說，快速城市化一方面孕育了城市現代文明，另一方面卻引發了生態用地被擠占、生物多樣性喪失、大面積的不透水地表導致城市內澇、人居環境健康受到威脅等問題，這與長期以來城市建設與規劃時對生態韌性提升、生物多樣性保護、氣候風險治理的關注不夠有關。

 

1.生物多樣性和氣候風險治理是生態韌性建設的重要內容

 

城市是現代化的重要載體，是人與自然和諧共生的主陣地之一。2002年，宜可城—地方可持續發展協會（ICLEI）首次提出“城市韌性”議題。生態韌性建設是韌性城市的重要維度，有利于城市生物多樣性保護，消除城市內澇、熱島效應等氣候風險。生態韌性建設體現在兩個方面。

 

一是城市生態系統自身提供的韌性，指通過增加優化生態安全格局、加強生態建設來提高隔離、規避和消解破壞性影響的能力。

 

二是依賴城市系統底層的多樣性、相互依賴性和自組織能力形成的韌性，以自下而上的方式構成社會生態系統的穩定性和恢復能力，并具有一定的演化能力。目前，我國城市生物多樣性保護和氣候風險應對已納入國家戰略或行動計劃，比如《國家適應氣候變化戰略2035》和《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》等，相關要求充分體現生態韌性理念，發揮自然系統在水源涵養、洪水調蓄、氣候調節、生物多樣性維護等方面的服務功能，增強城市氣候風險治理能力。

 

2.生物多樣性和氣候風險治理的相關政策

 

2019年11月，習近平總書記在上海市考察時，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。黨的二十大強調，“打造宜居、韌性、智慧城市”。城市生物多樣性和氣候風險治理要牢固樹立踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”和“綠水青山就是金山銀山”理念，無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心。

 

2022年5月，生態環境部、國家發展改革委等部門聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》，明確了“強化城市氣候風險評估、調整優化城市功能布局、保障城市基礎設施安全運行、完善城市生態系統服務功能、加強城市洪澇防御能力建設與供水保障、提升城市氣候風險應對能力”“建立跨部門、跨區域聯防聯控的常態化管理體系，完善應急處置和救災響應機制，提升城市氣候風險治理科學化、精細化、智能化水平”等要求。

 

2022年6月，生態環境部等聯合印發的《減污降碳協同增效實施方案》要求“推進城鄉建設協同增效”“推進生態建設協同增效”“開展城市減污降碳協同創新”“開展產業園區減污降碳協同創新”。

 

2023年12月，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，“深化氣候適應型城市建設，推進海綿城市建設，強化區域適應氣候變化行動”。

 

2024年1月，生態環境部發布了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》，從優先項目來看，生物多樣性與氣候變化協同治理有3個：生物多樣性適應氣候變化支撐體系建設和示范、氣候行動與生物多樣性保護協同增效支撐體系建設和示范、生態系統穩碳增匯支撐體系建設和示范，城市生物多樣性保護有4個：城市生物多樣性調查監測與評估標準化建設、城市生物多樣性保護與可持續利用行動計劃編制、城市生物物種棲息地修復及生態廊道建設、生物多樣性保護與城市發展協同模式構建。

 

2025年1月，生態環境部等印發的《美麗城市建設實施方案》要求“大力推進城市生物多樣性保護，將生物多樣性保護要求納入城市規劃建設和相關標準，開展城市生態功能及生物多樣性調查、監測和評估，鼓勵有條件的城市對重要物種和特殊生境實施精細化保護管理”。可以看出，城市生物多樣性保護與適應氣候變化的相關政策越來越接地氣，很好地反映了《巴黎協定》和“昆蒙框架”的相關理念和目標要求，推進了中國城市生物多樣性保護和氣候風險治理工作。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com