1.5℃升至 2℃，物種消失風險將翻倍！城市如何破解 “生態-氣候” 協同困局？

 

1.加強頂層設計，推進協同治理納入“十五五”規劃編制

 

深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”和“綠水青山就是金山銀山”重要理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃城市生物多樣性與氣候風險協同治理，落實《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》《國家適應氣候變化戰略2035》等相關要求，積極推進城市生物多樣性與氣候風險協同治理納入新一輪國民經濟和社會經濟發展規劃，編制城市生物多樣性保護專項規劃，特別是特大和超大城市有條件的地方可率先開展建成區生物多樣性與氣候風險協同治理試點。

 

2.依托綠色金融，以城市更新為突破口實施協同治理

 

生態環境導向的開發（eco-environment oriented development，EOD）模式是一項基于綠色金融的、創新性的項目組織實施方式，旨在推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合、一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化。結合城市更新行動，創意策劃實施一批城市生物多樣性和氣候風險協同治理的EOD項目，解決資金保障不足的問題，重點關注建成區生態空間拓展、生境修復及生態廊道建設，整體提升主城區生態韌性和物種多樣性，以“繡花功夫”推進城市生物多樣性的精細化管理和氣候風險協同治理。

 

3.強化協同增效，推進政策實施的深度融合和標準制定

 

推進美麗城市、氣候適應型城市、海綿城市建設、生物多樣性魅力城市、生物多樣性友好城市等相關政策的協同增效。依托《減污降碳協同增效實施方案》，聚焦城鄉建設、生態建設、城市和產業園區的降碳減污，創新分區分類的固碳增匯和降碳減污協同治理模式。依托《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023—2030年）》和《美麗城市建設實施方案》，大力推進生物多樣性適應氣候變化、氣候行動與生物多樣性保護協同增效、生態系統穩碳增匯等相關標準制定，實現目標協同、政策協同和技術協同。

 

4.加強科技支撐，提升城市生物多樣性與氣候風險協同治理的認知能力

 

針對超大城市和中小城市的差異性，加強城市生物多樣性適應氣候變化的數智監控、風險評估和生態安全預警機制研究。針對市域、建成區、市轄區和城區的特點，研究闡明城市生物多樣性減緩和適應氣候變化的作用機制。結合存量提質改造和增量結構調整并重要求，構建覆蓋建成區和非建成區的生物多樣性觀測網絡，充分發揮公園綠地、生態廊道、生態緩沖帶等的水源涵養、蓄洪抗旱、調節氣候和維護生物多樣性功能，緩解城市熱島效應和內澇問題，為決策者、社會公眾和政策執行者有效保護城市生物多樣性提供支撐。

 

作者丨孫嬋、李海東，南京林業大學林草學院、水土保持學院；王楠，生態環境部南京環境科學研究所

 

編輯丨王秋蓉