制度協同碳市場與雙控制度聯動發力
從能耗雙控到碳排放雙控，我國綠色轉型的制度框架已邁入精細化、專業化階段。在此背景下，碳排放雙控制度與全國碳市場的協同效應日益凸顯。前段時間，全國溫室氣體自愿減排交易市場(
CCER)在經歷七年暫停后于2024年1月重啟，并于2025年3月完成首批項目簽發，標志著我國碳市場進入“強制+自愿”雙輪驅動的新階段。
本次論壇上，天津排放權交易所創新業務部總監韓翠蓮在進行主旨報告時介紹說，CCER的運行機制是企業根據所屬行業的控排目標及產品生產情況，獲得相應的碳排放配額。“企業除購買配額外，還可購買部分‘溫室氣體減排量’(即CCER減排量，依據《碳市場交易管理辦法》規定)”。韓翠蓮向記者表示。
談及具體到石化、化工行業，哪些低碳技術可通過CCER項目實現經濟價值，韓翠蓮表示，從
碳資產開發角度，可將石化、化工行業減排技術分為三類。第一類是減少溫室氣體排放，如節能改造(如綠色照明)和非二氧化碳氣體回收(石油石化行業常見的甲烷、氧化亞氮等直接排放)。這類技術并非不能開發CCER項目，而是無需開發，通過配額
履約即可實現經濟價值。
第二類是避免溫室氣體排放(零排放)，典型如可再生能源(風電、光伏等)和制冷劑替代。目前常規可再生能源技術(如風電、光伏)已成熟，不再具備CCER開發的先進性，但光熱、海上風電等仍處于技術示范階段，需碳市場資金支持，可謹慎評估開發潛力。
第三類是可再生能源延伸利用，以“可再生能源制氫”為例，用綠氫替代傳統工藝(如藍氫)，可作為CCER減排項目。
韓翠蓮還指出，石油石化行業獨具優勢的生物替代技術值得重點關注。生物基材料在生長過程中吸收二氧化碳，若轉化為非燃料產品(如生物基塑料)，碳將長期固定在產品中，形成“負碳效應”，屬于富碳技術，是碳市場重點支持方向，也是行業轉型的關鍵領域。此外，基于自然的“增匯技術”(如造林、森林經營等)同樣具有
碳匯開發潛力。
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