為“雙碳”目標提供可信賴的數據支撐——全國政協“進一步完善國家碳排放統計核算體系”重點提案辦理協商會側記

“要深化研究提案反映的問題、提出的建議，以高質量提案辦理推進國家碳排放統計核算體系建設，助力‘雙碳’任務落地落實、經濟社會高質量發展。”5月14日，在國家統計局，全國政協副主席沈躍躍表示。當日，沈躍躍副主席率隊走訪國家統計局，了解提案辦理工作情況，主持召開“進一步完善國家碳排放統計核算體系”重點提案辦理協商會。

 

提案辦理協商會是政協搭臺，組織提案者、提案承辦單位及有關方面為推動提案辦理開展的協商活動。十四屆全國政協以來，著力增強提案質量和督辦實效, 全國政協主席會議每年研究確定重點提案，并從中選擇一些由主席會議成員牽頭督辦。

 

今年全國兩會后，由全國政協人口資源環境委員會提出的集體提案《關于進一步完善國家碳排放統計核算體系的提案》被列為重點提案，由沈躍躍副主席牽頭督辦。

 

提案辦理協商會上，有關全國政協委員、民主黨派中央及國家發展改革委、生態環境部、國家能源局、國家數據局等提案承辦單位相關同志圍桌而坐，開門見山、直接交換意見——

 

“當前，我國正處于逐步由能耗雙控轉向碳排放雙控的關鍵期。但通過調研，目前碳排放統計核算體系依然無法有效支撐能源雙控向碳排放雙控轉變。”全國政協人口資源環境委員會副主任、中國工程院院士王金南代表人資環委介紹提案提出的背景，“我們建議，要以問題為導向，統籌制度、標準、技術三重維度，構建兼具中國特色與國際兼容的核算體系。”

 

“國家統計局非常重視政協提案的辦理工作。收到提案后，我們組織力量對委員們提出的意見建議進行逐條研析，組織召開部門座談會，協同推進提案辦理。”國家統計局局長康義在介紹提案辦理情況時表示，近年來，國家統計局不斷建立健全碳排放統計核算制度方法，深化能源領域統計改革，強化能源核算與碳排放核算工作的銜接，推進碳排放統計核算工作取得了積極成效。但他也坦言，此項工作沒有先例可循，目前仍面臨著分級分類碳排放因子獲取技術難度大等困難。

 

康義表示，“我們希望以辦好‘關于進一步完善國家碳排放統計核算體系’等政協提案為契機，深化部門協同合作，不斷完善能源、工業統計制度，更好保障碳排放統計核算的科學性、準確性、及時性，確保提案辦理出成果、見成效。”

 

按照全國政協提案辦理的創新做法，為提高提案辦理工作效率和質量，提交相關部門辦理重點提案時，也將其他內容相近的提案合并辦理。因此，本次提案辦理協商會將民盟中央、民進中央、農工黨中央和幾位全國政協委員提出的共9件相關提案一起開展協商，便于提案辦理單位合并處理、合并答復，為提高提案辦理工作效率把好關、服好務。

 

“我今年的提案主要聚焦加快全國統一碳管理基礎設施建設。”全國政協委員、中國華能集團有限公司董事長溫樞剛以華能的實踐為例指出，近年來企業碳排放在線監測試點已取得良好效果，驗證了標準、技術等有效性。“下一步，建議進一步推動產業升級和設備更新改造，建立責任和激勵機制。”

 

“我們發現有些排放清單數據不太一致，數據也存在滯后現象。”全國政協委員、中國科學院生態環境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送近年來參與了一些與碳核算相關的研究工作。“下一步，希望拓展數據應用的深度和廣度，推動數據共享。”

 

全國政協委員、生態環境部原副部長趙英民認為，要提升碳排放統計核算核查能力，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，進一步提高數據質量，強調“時、效、率”；同時也需要循序漸進、實事求是……

 

全國政協委員、北京建工環境修復股份有限公司副總經理李書鵬表示：“目前我國煤炭分類標準尚未將碳含量納入指標。建議下一步修訂相關標準，建立與碳排放核算相匹配的煤炭管理體系。”

 

委員們認真建言的拳拳之心，讓提案辦理單位深表感動。

 

“幾天前我參加了‘建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制’雙周協商座談會，今天再次看到委員們為完善碳排放統計核算體系深化研究、積極建言，體現了委員們為國履職、為民盡責的擔當。”作為承辦單位代表，國家發展改革委相關負責同志回應道，委員們的意見建議具有重要參考價值和意義，“我們將會同有關部門結合委員建議，聚焦破解關鍵短板制約持續研究，盡早構建形成系統完備的碳排放統計核算體系。”

 

委員們發言開誠布公；各部門有關負責人回應坦誠中肯……

 

“這場重點提案辦理協商會，是協商監督的有效形式，也是落實全過程人民民主的具體體現。”沈躍躍副主席在總結會議時的話語說出了與會人員的共識。

 

與會人員期望，通過提案辦理能夠加快助推核算體系的完善，為統籌有序做好“雙碳”工作、促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型，提供全面可靠的數據支撐和堅實的基礎保障。