生態環境部：推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系

“我們高度重視碳排放統計核算工作，這也是推動降碳非常重要的一項基礎性工作。”5月27日，生態環境部科技與財務司司長王志斌在國務院政策例行吹風會上強調，生態環境部會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發布碳排放統計核算相關標準和技術規范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。

 

2022年，生態環境部聯合國家發展改革委等部門印發了《減污降碳協同增效實施方案》，提出開展產業園區減污降碳協同創新。2023年12月，發布了第一批城市和產業園區減污降碳協同創新試點名單，將天津經開區、宜興經開區等國家級經開區納入其中。試點園區立足主導產業特色，探索開展園區碳排放統計核算，研究統籌排污許可和碳排放管理，提升基礎設施綠色低碳發展水平。

為構建完善碳排放統計核算體系，國家發展改革委、生態環境部等部門印發了《完善碳排放統計核算體系工作方案》，系統部署了23項重點任務。在國家和地區層面，生態環境部推動國家和省級溫室氣體清單編制，初步構建了以統計數據為主，研究機構、行業協會、企業層面數據為輔的數據收集機制，提升排放數據的準確性和時效性。目前已經編制完成了2015-2021年時間序列的國家溫室氣體清單，也初步完成了2022年清單的編制，同時正在修訂《省級溫室氣體清單編制指南》。

在行業企業層面，按照集中編制、集中協調、集中審核的原則，市場監管總局和生態環境部共同推動研制碳排放核算相關標準，發布了9項行業碳排放核算相關標準。結合全國碳排放權交易市場的建設需求，生態環境部正穩步有序推進行業企業碳排放核算報告與核查技術規范的研究，先后制修訂發布了發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業碳排放核算與核查指南等8項全國碳市場技術規范，建立全國碳市場管理平臺，并持續優化相關功能，提升了碳排放精細化管理水平。

在產品層面，生態環境部會同國家發展改革委等部門印發了《產品碳足跡核算標準編制工作指引》，同時著手研制產品碳足跡因子數據庫的相關規范。正式發布了2023年電力碳足跡因子數據，填補了國內因子數據的空白。正在開展煤、油、氣等其他基礎能源和交通運輸等領域通用碳足跡因子研究。

此外，生態環境部會同國家統計局等相關部門共同推動國家溫室氣體排放因子數據庫建設，今年1月，正式上線了國家溫室氣體排放因子數據庫第一版，首次發布了297個排放因子，大幅提升了我國碳排放因子本地化水平。同時，還在加快完善相關制度規范，為經開區和區內企業碳排放統計核算和產品碳足跡管理提供科學依據和基礎數據支撐。

王志斌透露，生態環境部還將組織開展企業培訓和人才培養，提升企業碳排放統計核算和碳足跡管理能力。并且持續完善國家溫室氣體排放因子數據庫，進一步夯實碳排放數據基礎，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供堅實的數據支撐。