地市級生態環境部門如何做好應對氣候變化工作？

 

隨著全球氣候變化風險不斷加劇，各地應對氣候變化緊迫性顯著提升。筆者建議，地市級生態環境部門要主動適應新形勢新要求，充分考慮氣候變化風險評估、溫室氣體控排、碳市場擴圍、產品碳足跡等增量工作和新工作，將應對氣候變化作為工作的重要方向，找準切入點和著力點，加快提升地市級生態環境部門應對氣候變化履職能力。

 

一是細化職責，形成各司其職格局。應對氣候變化是一項長期、復雜的系統工程，無論是減緩還是適應氣候變化，工作內容均十分龐雜，需要構建協同高效的治理格局。省級層面，可結合生態環境部門職責定位和重點工作分工，探索制定和更新地市級生態環境部門應對氣候變化工作指南，明確工作重點和基本要求，增強工作確定性和可預期性。地市級生態環境部門可結合實際適時優化內設機構設置，細化、明確應對氣候變化職責和工作內容。當好“吹哨人”和“牽線人”，牽頭開展非二氧化碳溫室氣體控排和適應氣候變化工作，配合推進碳達峰碳中和工作。

 

二是找準抓手，構建地方工作體系。開展本地應對氣候變化路徑和重大問題研究，加強本地氣候變化風險評估和宣傳科普，定期編制城市溫室氣體清單。因地制宜構建和完善應對氣候變化規劃政策體系，完成“規定動作”，創新“自選動作”。提升碳市場監管能力，著重加強數據質量管理和履約監管，引導自愿減排項目規范開發。推進重點行業溫室氣體排放核算核查和信息披露，推進煤礦開發、垃圾處理等領域企業落實涉溫室氣體排放強制性標準，推廣應用產品碳足跡和碳標識。爭創國家和省級試點示范，打造氣候友好型城市和園區。創新地方治理工具，支持減污降碳工程建設，創建綠色低碳、氣候韌性等示范工程，推行碳普惠機制，實現大型活動碳中和。

 

三是發揮優勢，推動治理體系協同。依托生態環境監測網絡，逐步增加溫室氣體監測功能，探索推進固定源溫室氣體在線監測。編制城市大氣污染物和溫室氣體融合清單，將應對氣候變化內容納入生態環境狀況公報。支撐將應對氣候變化納入本地生態環境保護議事協調機構工作議題，推動應對氣候變化目標任務融入生態環境保護規劃和年度工作要點，實現減污降碳一體謀劃、一體推動。優化環境影響評價，分類有序推進建設項目開展碳排放影響評價。將碳市場等領域執法納入生態環境行政檢查和執法體系，推動將應對氣候變化關鍵指標納入本地生態環境評價考核體系。

 

四是夯實基礎，提升管理工作能力。加強應對氣候變化科室人員配備，細化明確崗位職責，建立工作交接清單和制度。支持有條件的地方依托生態環境部門直屬單位強化應對氣候變化研究支撐，探索通過政府采購等形式引入專業技術機構支撐管理。常態化組織面向地市級生態環境部門的應對氣候變化培訓，兼顧知識性和業務性，優化培訓課程內容設計，開設應對氣候變化自學課程。加強應對氣候變化治理數智化轉型，推動信息化系統平臺建設。通過地市級生態環境保護專項資金或部門預算，保障應對氣候變化合理經費需求。

 

作者單位：向柳，四川省環境政策研究與規劃院（四川省長江黃河上游生態屏障建設研究智庫）；熊艷秋，遂寧市生態環境局