政策解讀丨《山東省海草床碳匯碳普惠方法學》

為落實《山東省碳普惠體系建設工作方案》《山東省碳普惠試點工作指導意見》方案要求，進一步完善碳普惠體系，省生態環境廳、省海洋局聯合發布了《山東省海草床碳匯碳普惠方法學》（以下簡稱《方法學》），現解讀如下。

 

一、出臺背景

 

2023年1月，省生態環境廳與省發展改革委聯合印發《山東省碳普惠體系建設工作方案》（魯環發〔2023〕1號），明確了山東省碳普惠體系建設的總體要求和思路，提出開發具有山東特色的“海洋碳匯”等區域特色碳普惠項目，聚焦4大關鍵體系，部署11項重點任務，標志著山東省碳普惠體系建設的起步。2025年1月，省生態環境廳與省發展改革委聯合印發《山東省碳普惠試點工作指導意見》（魯環發〔2025〕2號），規定了碳普惠方法學分類、開發、后期修訂等流程，鼓勵企業及社會力量積極申報方法學。

 

為推動我省碳普惠機制建設，保障海草床碳匯項目減排量開發的科學性和規范性，省生態環境廳、省海洋局根據碳普惠方法學申報情況，組織對《山東省海草床碳匯碳普惠方法學》進行了多方論證，經過征求意見、專家論證、合法性審查等程序，于近日正式發布。

 

二、決策依據

 

2023年1月，省生態環境廳、省發展改革委聯合印發《山東省碳普惠體系建設工作方案》（魯環發〔2023〕1號），要求“開發區域特色項目，著力推進具有山東特色的農業碳匯、林業碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項目開發”，為方法學編制提供了直接政策依據。

 

2025年1月，省生態環境廳、省發展改革委聯合印發《山東省碳普惠試點工作指導意見》（魯環發〔2025〕2號），明確了引導、鼓勵自愿參與山東省碳普惠試點的開發主體申報碳普惠方法學。

 

三、主要內容

 

《方法學》共十章，包括引言、適用條件、規范性引用文件、術語和定義、項目邊界和計入期、碳庫和溫室氣體排放源選擇、基準線碳匯量計算、項目碳匯量計算、項目減排量核算、數據來源及監測。其中，第一章闡述項目對“雙碳”目標的意義與參考規則；第二章明確其適用于山東省內自愿參與碳普惠試點的海草床碳匯項目；第三至六章分別列出引用文件、術語定義、項目邊界與計入期、碳庫和排放源；第七至九章規定了海草床基準線碳匯量、項目碳匯量、項目減排量計算方法；第十章明確數據監測要求。

 

四、特色亮點

 

（一）填補空白，首創海草床碳匯方法學。本方法學作為山東省首個正式發布的碳普惠方法學，成功填補省內該領域空白，更是彰顯全省區域特色的海洋碳匯碳普惠范例，為海草床碳匯項目減排量開發與交易奠定技術基礎。

 

（二）打通渠道，實現碳匯價值轉化。本方法學為海草床碳匯項目核證減排量建立起一套科學完備、精準規范的監測、報告與核查體系，有效推動海洋碳匯生態產品價值轉化，將生態優勢切實轉化為經濟動能，激發社會力量參與海洋生態保護修復的內生動力。

 

（三）量化價值，驅動生態保護修復。本方法學以量化碳匯價值為導向，引導社會資本投入海草床保護修復，強化海洋生物多樣性維護與生態系統功能提升，構建“生態保護-經濟發展”良性互促機制。