2022年8月，生態環境部等九部委公布了首批23個“國家氣候投融資
試點”名單，信陽市作為河南省唯一地市成功入選。近年來，市委、市政府高度重視國家氣候投融資
試點建設工作，堅持把做好氣候投融資試點工作作為推進生態文明建設、實現高質量發展的重要抓手，錨定大別山（豫南）高效生態經濟示范區建設目標，努力構建特色鮮明、亮點突出、有效支撐的
綠色金融體系。碳資源開發管理是氣候投融資工作的重中之重，也是助力信陽把生態優勢轉化為產業優勢、發展勝勢的關鍵一步。
碳市場和碳資產日益成為推動經濟結構轉型、高質量發展的重要工具，中國
碳交易市場配額交易規模自2021年起呈現顯著上升趨勢，我市自然資源豐厚，為深入貫徹習近平生態文明思想，搶抓雙碳目標戰略機遇，落實市委“1335”工作布局，堅定走綠色低碳轉型高質量發展之路，真正把信陽生態優勢轉化為產業優勢、發展勝勢。根據《中共信陽市委辦公室 信陽市人民政府辦公室關于印發〈信陽市氣候投融資試點實施方案〉的通知》（信辦〔2023〕7號）要求，為統籌開發、管理全市碳資源，助力我市氣候投融資試點工作落地見效，結合我市實際，制定《工作方案》。
2025年5月份啟動第一批（浉河區、羅山縣、光山縣、 新縣、商城縣）
碳匯開發工作，2026年啟動第二批（平橋區、潢川縣、淮濱縣、息縣、固始縣）
碳匯開發工作。開展碳資源開發管理準備工作，分批次實施林業碳匯開發、碳普惠體系建設、雙碳能力建設、標準化建設等重點工作，真正把信陽的碳匯資源底數摸清，實現從“碳匯”向“碳生產力”高效轉化。
積極籌建信陽碳資源開發有限公司，分兩批對全市8縣2區林業碳匯資源進行開發利用，最大限度轉化碳匯效益。堅持“統一開發主體、分級開發、有序開發、控制風險”的實施路徑，采取分級管理與合理分配收益方式，統籌開發全市林業碳匯資源。搭建碳普惠交易
平臺、建立碳普惠項目庫，積極開展碳普惠體系建設。做好
北京綠色交易所中原服務中心落地信陽的溝通協調工作。探索建立
碳排放和消納的核算體系，構建覆蓋重點行業、項目的碳核算體系，為碳市場的開發和運轉提供有力數據支撐。
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林業碳匯開發由市生態環境局和市林業局雙牽頭，鼎信集團負責引導、帶動、鼓勵社會資本參與并提供資金保障。重點關注林權糾紛、政府債務、碳匯
價格波動等風險，構建覆蓋碳匯開發全周期、全鏈條的風險保障網絡，確保碳匯資源開發安全、有序、高效推進。
三、公眾參與
社會資本可積極參與投資，共同組建“信陽市碳資源開發有限公司”，統籌開發信陽碳資源。鼓勵企事業單位或個人積極參與信陽市個人碳賬戶平臺，采用公交車、步行、騎車等綠色出行方式，線上
會議替代線下
會議，實行光盤行動等方式，積極踐行綠色低碳生產生活方式，以碳賬戶積分獎勵等方式享受相應
碳減排激勵政策。企業和社會公眾可通過碳普惠平臺交易碳票，并用于兌換生態商品或優惠公共服務。
四、簡明問答
1．碳普惠平臺有什么作用？
答：平臺允許企業、個人將低碳行為（如植樹、節能改造）或碳匯資源轉化為可交易的“碳票”，用于兌換商品、服務或變現，讓“減碳”轉化為實際收益。
2．企業如何參與碳資源開發項目？
答：兩條路徑：一是投資合作。社會資本可聯合組建“信陽碳資源開發有限公司”，參與縣區林業碳匯開發；二是碳普惠申請。企業節能改造、清潔生產等項目可申報碳普惠，生成碳票用于交易或抵銷排放。
3．政府提供哪些支持？
答：提供三重保障：在資金方面，鼎信集團引導社會資本參與投資；在平臺方面，搭建碳普惠
交易系統、項目庫；在服務方面：引入專業機構開展碳核算、認證輔導。
4．碳匯開發會引發林權糾紛嗎？
答：政府將構建全周期風控網絡，要求開發前完成林權確權，收益分配透明化，并設立糾紛協調機制。
答：政府將建立碳價監測機制，探索價格保險工具。企業、個人可通過碳普惠平臺自主選擇交易時機，分散風險。
五、名詞解讀
1．碳匯量：是指從大氣中清除二氧化碳的總量，通常以單位時間內的碳儲存變化量來衡量。
2．個人碳賬戶：是一種基于碳普惠機制的數字化工具，通過特定
方法學如碳排放因子計算將個人綠色出行、垃圾分類等低碳行為量化為碳減排量。
3．林業碳匯資源：是指通過人工干預如植樹造林、森林經營增加大氣中二氧化碳吸收量，并經監測、計量后進入碳交易市場的資源。
4．碳普惠：是一種創新的自愿減排機制，旨在通過量化、記錄和激勵個人、社區、中小微企業的節能減碳行為，推動綠色低碳發展。
解讀單位：信陽市生態環境局
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