創新市場機制,激活碳市場發展動能
構建多元化交易體系。當前碳市場交易主體較為單一、產品結構不太合理,需從主體擴容與產品創新雙向發力。一方面,放寬金融機構、
碳資產管理公司及個人投資者準入,允許其通過現貨交易、衍生品投資等方式參與市場。另一方面,豐富交易產品序列,比如在現貨交易基礎上,推出
碳期貨、期權等衍生品,試點碳排放權遠期合約,為企業鎖定減排成本。此外,探索跨行業配額流轉機制,允許鋼鐵、水泥企業與發電企業進行配額互通,利用不同行業邊際減排成本差異優化資源配置,降低全社會減排成本。
強化
價格發現與風險防控。碳價是市場機制的“指揮棒”,需建立市場決定為主、政府調節為輔的
價格形成機制。依托全國統一
交易系統,整合電力、鋼鐵等行業供需數據,構建多維度價格評估模型,實時反映市場稀缺性。設立國家碳市場穩定基金,當碳價低于行業減排成本中位數時啟動回購,高于合理區間時投放儲備配額,平抑價格異常波動。同時,建立碳排放權交易風險預警系統,對單日成交量異常波動、企業集中囤購配額等行為實施分級預警,防范市場操縱風險,確保碳價合理反映減排機制。
推進跨市場協同聯動。當前碳市場在一定程度上存在區域分割、行業壁壘等問題,需構建“全國統一+區域協同+國際對接”的市場網絡。在國內層面,加快地方試點碳市場與全國市場的整合,統一全國碳排放權交易系統,消除跨區域交易障礙。建立區域減排協作機制,比如在京津冀、長三角等重點區域試點配額跨省市流轉,平衡區域間減排成本。在國際層面,積極對接歐盟碳邊境調節機制,建立“碳價對標+配額互認”機制,避免國際碳壁壘沖擊。探索與共建“一帶一路”國家的碳市場合作,推動我國
新能源項目減排量在國際市場流通,提升全球氣候治理話語權。
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