融合化、轉型化、市場化——2025年綠色金融發展年度報告

 

    2025年中國綠色金融市場將加速完善各類基礎設施建設，為做好“綠色金融”大文章奠定基礎。

 

    一是進一步推進全國碳市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）兩大市場的基礎設施建設。國務院辦公廳印發的《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》明確要求“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，兩大碳市場將加速建設。一方面，2025年全國碳市場擴容落地，三大行業將進入第一個履約周期。

 

    2025年3月份生態環境部發布《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》，2024年作為新納入的水泥、鋼鐵、電解鋁三大行業的首個管控年度，2025年底前將完成首次履約工作。后續我們預計“十五五”期間或將梯次納入玻璃、造紙、石化和化工等行業，隨著市場的進一步擴容以及配額分配機制的優化，碳價波動將逐步趨于理性。另一方面，自愿減排市場的基礎制度也將進一步完善。2025年3月份全國碳市場首批核證自愿減排量（CCER）完成登記并完成首次交易，前期生態環境部已發布第二批溫室氣體自愿減排方法學，涵蓋煤礦瓦斯回收利用與公路隧道照明節能兩大領域，后續將逐步擴大自愿減排市場支持領域，強化市場功能。

 

    二是完善環境權益交易市場平臺建設。除兩大全國碳市場以外，其他各類環境權益交易市場也是多層次綠色金融市場的關鍵部分，例如針對特定環境權益的交易市場和各地的環境資源交易所。預計未來建設的重點將是基于前期發展成果和經驗教訓，在通過立法明確環境權益的法律地位的基礎上完善各市場的頂層設計，特別是加快建立健全用能權、水權、排污權等初始分配和交易機制等基礎性制度。未來可從統一大市場的視角，打破各環境權益交易市場間的行政壁壘和市場分割，促進各類規則、標準與價格的統一，實現跨區域交易與不同地域市場的互聯互通，最終建設成全國統一大市場。在此過程中，以環境權益交易市場的建設深化資源環境要素市場化配置改革，推動要素價格顯性化、成本收益內部化，優化資源環境要素的配置效率，降低全社會綠色轉型發展成本。

 

    三是加速建設各類綠色金融信息化平臺。一方面，2025年在綠色金融領域有先發優勢的各地方將進一步完善綠色金融公共服務平臺，在綠色融資主體等相關綠色金融基礎數據呈現的基礎上提供更多環境信息評估、綠色投資評估、政策資訊等多種功能，推動可信任、可共享的綠色金融咨詢生態，通過大數據支持綠色低碳企業和項目的投資融資。浙江湖州的“綠貸通”金融綜合服務平臺、貴州貴陽的綠色金融法庭都是值得借鑒的成功經驗。另一方面，大型金融企業也將搭建綠色金融信息與服務平臺，整合風險管理、環境信息等數據，為綠色金融業務的開展提供基礎支持。政策性銀行與大型商業銀行要利用自身數據積累的優勢，發揮好帶頭作用，引導金融行業積極對接綠色項目。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com