2025年5月28日,歐盟委員會宣布,根據《歐盟
碳排放交易體系》(EU ETS)框架下的市場穩定儲備機制(Market Stability Reserve, MSR),將在2025年9月至2026年8月期間,從常規
拍賣中扣除275,531,900個配額。這一行動旨在控制
碳市場的流通配額量,以增強
碳價穩定性與市場預期管理。
市場穩定儲備機制(MSR)
MSR于2015年通過(歐盟第2015/1814號決定)并于2019年開始實施,是對歐盟碳市場在2008年金融危機后出現長期配額過剩的直接回應。其核心目的是通過自動調整市場上可用的配額數量,確保碳排放交易市場的供需平衡,從而保障碳價信號的有效性。
MSR機制每年會依據上一年度的總流通配額數量(Total Number of Allowances in Circulation, TNAC)來動態調整配額的拍賣量:
當TNAC超過833,000,000 (833million)時,MSR會從市場上提取配額,相當于TNAC的12%(2023年起恢復到12%,2023年前為24%);
當TNAC低于400,000,000(400million)時,MSR會向市場釋放配額;
MSR中超過4億個配額的部分將在每年1月1日自動失效,以防儲備膨脹。
最新的TNAC與MSR操作
根據歐盟委員會最新公告,2024年計算的TNAC為:
1,148,049,585個配額,遠高于833,000,000的閾值。因此,MSR將在2025年9月至2026年8月期間,從年度拍賣中扣除12%的配額,具體為:275,531,900(約2.76億)個配額。將體現在即將于2025年7月公布的年度拍賣時間表中。
此外,MSR規則要求每年1月1日清除超過4億的配額儲備。據此,2025年1月1日,已有270,506,086個配額失效(即注銷)。
對碳市場的潛在影響
本次大規??蹨p拍賣量和配額注銷可能帶來如下影響:
減少流通配額總量有助于緩解市場長期存在的過剩問題,有利于維持更強的碳價信號,從而提升低碳投資的激勵效果。
配額減少將提高企業合規成本,從而促進更強的排放控制和能源結構轉型,助力歐盟“Fit for 55”以及《氣候中性2050目標》的實現路徑。
可能導致短期價格上升與市場波動
盡管長期有助于市場健康發展,但短期內配額供給減少可能加劇碳價波動,尤其是在能源或產業部門面臨高需求時期。
傳導影響至其他政策機制
EU ETS作為歐盟氣候政策的核心,其市場動向可能對碳邊境調節機制(CBAM)、國家能源政策以及自愿碳市場產生聯動效應。
四、后續展望
下一次總流通配額數據(TNAC)將在2026年6月1日前公布,屆時MSR將依據新的數據再次調整拍賣配額。歐盟委員會將持續監控碳市場的運
行情況,確保其與歐盟長期氣候目標保持一致。
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